社會管理如何“與網俱進”?讓草根聲音直達頂層--傳媒--人民網
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社會管理如何“與網俱進”?讓草根聲音直達頂層

楊彥

2011年08月23日05:31    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  “天地交,而后能成化育之功﹔上下交,而后能成和同之治”。當面對一個人數已達4.85億的特殊群體時,社會管理者們應當如何作為,才可能實現“和同之治”?

  8月18日,由人民網與陝西省政府聯合舉辦的“全國網民留言辦理工作研討會”在西安召開,來自各地近200位留言辦理單位負責人與部分知名網絡問政平台主創人員,以及專家、學者會聚一堂,為網絡問政如何更好地助推社會管理創新建言獻策。

  網絡

  讓草根聲音直達頂層


  “在‘人人都有麥克風’的時代,網絡問政平台提供的是一隻收音效果更強、更有針對性的‘麥克風’,它能讓草根的聲音直達黨委、政府,在公權與公眾之間點對點地架起一座直通車和連心橋。”人民網地方部副主任楊佳認為,“網絡問政平台把官民之間互動交流的過程完全置於公眾的傳播與監督之下,是這種完全公開的平台越來越受到重視的原因。”

  楊佳介紹,作為目前唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平台,創立於2006年的人民網《地方領導留言板》至今共收到網民留言超過100萬條,其中公開發布20萬條,幫助網民解決各類問題將近5萬項。

  湖南紅網《百姓呼聲》編輯部主任肖雄也提供了一組數據:欄目從2006年起,每年的回函、回復超過1000件,省市黨政主要領導的批示,在2007年至2009年超過1000件,2010年超過了1800件,今年1—7月就有1600多件。

  “網絡問政的開展需要來自黨政高層的第一推動力”,廣東奧一網首席內容官、廣東網絡文化協會副秘書長藍雲認為。為了贏得黨政部門的支持,網絡問政平台自身有必要形成一套比較成熟的組織架構和運作機制。例如,紅網《百姓呼聲》欄目對網友發言實行后台實名制管理,讓實名網友大膽說話。而膠東在線《網上民聲》欄目在實際運作過程中,重點抓好“提、審、辦、回”4個環節。其中,在編輯審核環節,對於編輯認為不便公開或者比較敏感的留言,一般會設置轉為內參,即辦理部門可以看到,其他網民看不到,留言者本人則可通過個人賬號登錄查看問題辦理狀態。

  政府

  將網絡聯系群眾進行到底


  7月21日,一則消息出現在陝西省內各大媒體顯著位置:208省道眭村收費站被正式撤銷。撤銷的原因是2011年1月,網友通過人民網“地方領導留言板”給省長趙正永留言,反映從咸陽到淳化70公裡道路間竟然設了兩個收費站。看到留言后,趙正永首先指示相關部門在網上及時進行回復,又批示要求仔細查核。經查,兩個收費站分別位於208省道和211國道,符合國家規定的設站要求,也均未到收費期限,但確實相距較近。從群眾利益角度出發,在趙正永明確要求下,有關部門做了大量工作,終將眭村收費站於2011年7月20日正式撤站。

  這並不是陝西省頭一次積極回應網民留言。2010年,有網民反映,有“陝O”車橫沖直撞,不遵守交規,嚴重影響了政府及公安形象。對此問題,趙正永多次作出批示,責成公安廳對“陝O”號牌開展清理整頓,研究取消方案。2010年年底前,“陝O”車牌在省內絕跡。

  據統計,2010年6月至2011年7月,陝西省政府共計辦理人民網網民致趙正永留言500余條,回復400余條,全省十市一區及省政府30多個部門、單位參與了辦理工作。陝西省政府秘書長秦正說:“以辦理留言為渠道,將網絡聯系群眾進行到底,扎實解決網民反映問題,為群眾帶來真真切切的實惠,這是陝西省政府辦理留言工作的目標和宗旨。”

  重視網民留言,積極開展網絡問政,陝西並不是“一枝獨秀”的個例。據初步統計,人民網《地方領導留言板》創立5年來,已累計有48位省委書記、省長,260多位地市級一把手,以及近450位縣委書記先后對網友留言做出公開回復,涉及29個省區市。有山西、安徽、河南等17個省區市以“紅頭文件”形式,建立起回復辦理人民網《地方領導留言板》留言的固定工作機制。

  “實踐証明,隻有正確對待、虛心接受網絡輿論的政府,才能成為人民滿意的政府﹔隻有正確對待、積極回應網絡‘拍磚’,政府的工作才能越做越好,越來越規范﹔隻有順應網友們的正義之聲,才能推進社會主義民主法治的進程,促進公平和正義的實現。”陝西省委常委、常務副省長婁勤儉說。

  專家

  提倡積極回應有所作為


  “一個和諧網絡社會應該是什麼樣的?這是我一直在思考的問題。”國家行政學院領導藝術研究中心副秘書長雷強說,網絡社會尤其是“微眾”時代的到來,對於加強和創新社會管理提出了更高的挑戰和要求。

  人民網輿情監測室副秘書長單學剛透露,網絡現在已經成為熱點事件曝光的主要平台。“隨著微博的發展,信息傳播的速度和廣度又有新的飛躍,現在可能有多一半的事件率先在互聯網上曝光。過去是傳統媒體先曝光,然后互聯網再跟進,現在變為互聯網先曝光,傳統媒體再去尋找線索進行挖掘報道。新老媒體的互動已經形成了一個倒置的狀態。”他認為,網民已參與社會生活的各個部分,網上圍觀和網下行動日益結合。這些新情況、新變化都給政府帶來更大壓力,為處理網絡輿情帶來了新的挑戰。

  中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為,比起傳統的個別交流、開座談會、問卷調查、信件反饋等與群眾進行溝通的方法,網絡留言顯示出速度快、透明度高、直截了當、不受地域、交通等條件限制、反映意見覆蓋面廣、容易引起群體性效應等特征。這些特征一方面讓有關領導和部門能及時、廣泛、直接地聽到各種意見和建議,為新形勢下進一步密切黨群干群關系創造了更好的條件﹔另一方面,也對各級黨組織,政府部門以及干部處理問題的能力提出了新的要求、新的考驗。

  “如何看待和應對這種新的挑戰?我認為,首先是要站在群眾的角度來想問題和處理問題,要求我們有度量、有耐心、有誠信、有責任感。”戴焰軍說,“其次,要求我們在處理網民留言過程中,逐步提高總結經驗、把握規律的能力﹔迅速反饋的能力﹔內部協調能力﹔把握社會輿論的能力。特別是對那些可能引起不利局面的社會輿論,必須要有響應的敏感度,避免事態的擴大。”

  在資深媒體人、時事評論員曹景行看來,黨政官員既要重視網上言論,但也不能忽略還有許多人不用網絡表達意見的事實。所以,在對待網絡輿論時,平時一些處理問題的傳統方式仍然不能放棄。

  “面對網絡輿論,我們提倡積極回應、善於引導、有所作為。對網絡的管理是有必要的,但在某種意義上堵不如疏,有效地疏導、有效地建立窗口,和大家進行有效的溝通,變被動為主動,變危為機可能是一個更好的方法。”單學剛說。


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