“發帖上訪”催生網絡問政“壽光民聲”為啥這樣火--傳媒--人民網
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熱點追蹤·關注“網絡問政”②

“發帖上訪”催生網絡問政“壽光民聲”為啥這樣火

記者  卞民德

2012年02月08日00:00    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  創辦於2008年的“壽光民聲”網站,截至目前總點擊量已經突破2300萬人次,位居全國縣級網站之首。
  資料圖片

  新年上班,山東省壽光市許多領導干部頭一件事就是打開“壽光民聲”網站,查看是否有涉及本部門的群眾留言。

  這個被群眾稱為24小時不下班的“網上政府”,3年來累計受理群眾留言12萬條,各單位對留言的回復率達100%,群眾對問題解決的滿意度在97%以上。

  近年來,“網絡問政”成為社會關注的熱點,而許多政府網站常年“沉睡”、建而不管的現象也多為人們詬病。在國內數以千計的政府網站中,“壽光民聲”脫穎而出,在政府與群眾之間形成良性互動。

    

  “發帖上訪”,催生網絡問政

  根據社會形勢的變化與需求,將群眾的聲音納入到政府決策中來

  2012年1月16日,中國互聯網絡信息中心發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示:截至2011年12月底,中國網民規模突破5億。

  互聯網技術的迅速普及,極大地方便了人們發布和獲取各類信息,而虛擬空間中滋生的大量無序言論,也在不斷考驗著政府的執政能力。

  “2008年,壽光市的家庭電腦保有量就達到了35萬台,覆蓋率89%,上網率73.5%。由於缺乏一個綜合解決問題的平台,群眾借助各大網站及論壇‘發帖上訪’的現象時有發生。”壽光市委常委、紀委書記劉永輝說,有時為了引起政府重視,一些群眾夸大其辭,對事件本身加以扭曲,容易影響社會的和諧穩定。

  而與此同時,傳統的監督手段作用在不斷弱化。從2002年起,壽光市先后推出“行風熱線”、廣場“面對面”、“掌上壽光”手機報等載體,盡管它們在糾風監督工作中一度發揮了重要作用,但由於自身原因,在運行過程中逐漸顯露出群眾參與少、時間不靈活、地點受限制、缺少監督等不足。

  劉永輝認為,網絡為公眾與政府之間的互動提供了新平台,具有廣泛的創造空間,“如何根據社會形勢的變化與需求,將群眾的聲音納入到政府決策中來,這是信息時代政府不得不面對的問題”。

  2008年11月,“壽光民聲”網站正式開通運行。這家由壽光市紀委、監察局、政府糾風辦共同主辦,採用半市場化手段,依托“中國壽光網”建設運行的網站,試圖通過廣泛匯集社情民意、解決實際問題,力求達到反映民聲、化解矛盾、服務決策、優化環境的目的,打造一個“網上政府”。

  時至今日,全市28個政府部門、50個企事業單位和14個鎮(街道)已經全部參與進來,並設立了自己的工作室,配備專職人員值守。在“壽光民聲”網站的頁面上,每個單位都設有專門的板塊,用來介紹部門的職能職責、最新出台的政策法規。群眾隻需點擊“我要提問”的圖標,就可以針對自己關心的問題發帖留言。

  結合此前的手機短信和電話語音平台,壽光市真正實現了民意訴求無障礙。

  “事實証明,蓋子靠捂是捂不住的,信息不能怕公開。工作干好了,怕什麼?工作干不好,怕也沒用。”在壽光市委書記孫明亮看來,開辦“壽光民聲”網站,就是要讓黨委政府聽到群眾最真實的聲音。“我們每年都把民生問題作為頭等大事,90%的新增財力投向民生,但保障民生首先要聽取民聲、尊重民意。我們的工作有哪些成績、哪些缺點、哪些地方需要改進和加強?答案就在群眾當中。” 

  快速回應,互動服務促“雙贏”

  選派干部擔任網站管理員,一站式受理確保網上訴求“全覆蓋”

  幾天前,壽光一中教師李新剛打算提取公積金購買商品房,但苦於不知道該如何辦理。有些發愁的李新剛嘗試著在“壽光民聲”網站上發帖咨詢,結果第二天就收到了相關部門的回復。“原來有問題也不知道該找哪個部門或負責人,現在發個帖子問題就解決了,又清楚又省事,再不用三番五次地跑部門了。”

  打開“壽光民聲”網站的界面,大到市政方針,小到衣食住行,群眾都可以找到負責咨詢或解決問題的部門單位。為保証運行質量,壽光市專門成立了“壽光民聲”工作室,選派10名業務強、素質高的干部擔任網站管理員,24小時值班,對所有的帖子實行“一站式受理”,確保網上訴求“全覆蓋”。

  根據帖子內容,網站管理員將其分為咨詢、投訴、建議三大類,在1小時內轉交完畢。對要求公開的帖子,一律以“網上公開”的形式轉送相關部門﹔對涉及個人隱私或要求保密的,以“保密”形式轉送相關單位﹔對涉及經濟社會發展大局、群眾切身利益的,在網上公開的同時,編輯《壽光民聲熱點》,報市委、市政府督辦﹔對違法違紀線索,直接轉市紀委、監察局調查處理。

  “原來遇事靠上訪,現在解決問題靠上網。”如今,這樣的觀念已經在壽光市民心中扎了根。在一片叫好聲中,原本心存疑慮的部門嘗到了甜頭,開始更加積極主動地解決群眾反映的問題。

  現任壽光市交警大隊大隊長張少華還記得,2009年自己剛上任時,“壽光民聲”網站上反映公安系統問題的帖子非常多,而交警部門更是被投訴的“重災區”。“循著帖子解決問題”,交警部門明察暗訪,不斷改進工作,重新樹立了良好的社會形象。

  “對我們來說,‘壽光民聲’網站就是隊伍管理的‘晴雨表’。如果沒有這個渠道,一些問題我們不可能了解得這麼清楚,更別說解決問題了。”張少華認為,通過“壽光民聲”網站反映問題,方式簡單,管理到位,“發揮了實際作用,不是翻新花樣,擺虛架子。”

  壽光市環境監察大隊副大隊長張樹軍對此也深有感觸。監察大隊共有30多名監察人員,要負責巡查全市2000多平方公裡的土地上出現的各種環境問題。由於很多污染源設在平時很難發現的地方,一些企業存在不同程度的偷排偷放,監察人員整天疲於應付。“現在隻要一出現污染,很快就有群眾能在網上反映,以往被遺漏的監管‘盲區’現在一點也不盲了。”張樹軍說,2011年受理的1013件信訪案中,來自“壽光民聲”網站的就達800多件。

  截至目前,“壽光民聲”網站已累計受理群眾提問12萬條,先后解決事關群眾切身利益的民生問題7.5萬件,群眾滿意度達97%以上。全市信訪總量連續兩年同比下降35%,紀檢監察部門通過“壽光民聲”網站發現違紀違規線索23件,查實20件。

  政府“觸網”,要讓群眾聽見“響”

  保障真正反映問題的群眾權利,是網絡平台健康可持續運行的關鍵

  在壽光市房產管理服務中心,專門設立的房管“民聲工作室”格外醒目。隻要一接到群眾的網上投訴,停放在大樓前的“壽光房管民生直通車”就會載著工作人員,第一時間趕到現場進行調查處理。

  “網上聽民聲,網下辦實事,群眾關心的問題,就是我們工作的重點。”壽光市房產管理服務中心主任李傳民表示,溝通的渠道暢通了,接下來就是要調整工作思路,用實際行動給群眾一個滿意的答復。

  “處理好一條留言,就是化解一個矛盾。”這樣的理念,始終貫穿於“壽光民聲”網站運行過程的每一個環節。

  為了更好地解決群眾所反映的問題,壽光市建立了快速處置機制,要求咨詢類問題3個工作日內准確答復,投訴類問題5個工作日內進行調查處理或整改到位。群眾反映相對集中的問題,通過編輯《壽光民聲熱點》呈報市領導重點解決。涉及多個部門的復雜問題,召開聯席會議協同解決。

  “壽光民聲”網站自動生成回復率和滿意率兩個排行榜,每20分鐘更新一次。

  根據《“壽光民聲”網絡質詢工作考核辦法》,部門單位開展“壽光民聲”工作的情況,都將被納入黨風廉政建設責任制考核和全市年終綜合目標考核。

  市紀委天天檢查督辦,一月一通報,並對責任不落實、措施不得力的部門單位進行問責。

  為確保網站的健康運行,壽光市制定了《“壽光民聲”上帖審核處理暫行辦法》,嚴格審核、甄別處理群眾發帖,對違反憲法基本原則、惡意人身攻擊等17類網帖在備案后予以刪除,並及時向發帖人說明刪帖原因。

  壽光市監察局副局長劉玉良說,對言辭偏激但問題確實的帖子,堅決杜絕輕易刪帖或者封IP 地址等簡單處理方式,“保障真正反映問題的群眾權利,這是‘壽光民聲’網絡平台健康可持續運行的關鍵之一。”

  此外,壽光市還建立起“台報網電”互動制度,通過電台“行風熱線”集中答復,電視台、報社同步採訪解決過程,“掌上壽光”手機報每天把重要情況發送給全市4萬多名手機用戶,構建起網絡、電視、廣播、報紙、電話五位一體的復合反饋模式。

  “雖然‘壽光民聲’網站先后多次改版,但始終把程序建設和制度完善作為重點來抓。”孫明亮表示,壽光市先后建立了包括留言受理、問題處置、結果反饋、監督考評在內的一整套運行機制,“讓群眾有發言權、知情權、監督權,基本形成了服務民生的大框架。”

  在“壽光民聲”監督機制創新研討會上,中共山東省委黨校巡視員衣芳認為,“壽光民聲”包含並已經超越了“壽光民生”的范疇,是新時期、新形勢下群眾工作的積極探索和創新,有力地促進了黨委政府工作方式的轉變,“社會管理創新目前還是新課題,但講社會管理創新並不意味著要有多高的技術含量。隻要時刻想著老百姓,有責任意識,踏實開展工作,這就是創新。‘壽光民聲’就是一個成功的范例。” 



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(責任編輯:趙光霞)
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