廣電總局發布"限外令" 限播境外劇,拯救國產劇?--傳媒--人民網
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廣電總局發布"限外令" 限播境外劇,拯救國產劇?

記者 陳偲 實習生 李柯達 發自上海

2012年02月17日00:00    來源:人民網-《國際金融報》     手機看新聞

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  廣電總局整頓電視節目的步伐並未在爭議中有所放慢。繼去年年底提出的“限娛令”、“限廣令”和今年年初的“限劇令”后,2月13日,廣電總局在其官方網站上發布《關於進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理的通知》(下稱“限外令”)。通知規定,引進境外影視劇的長度原則上控制在50集以內﹔境外影視劇不得在黃金時段播出。

  “禁令”一出,網上議論迭起。不過,與此前“限娛令”、“限廣令”等不同,業界對此次“限外令”卻處之泰然。南京師范大學新聞與傳播學院副教授駱正林告訴《國際金融報》記者,此次頒發“限外令”很大程度上是對之前相關規定的重申,廣電總局如此規定有扶持國產劇的目的。

  “限外令”老調重彈

  “限外令”並不是第一次頒布。據介紹,之前頒布的“42號文”、“82號令”,也有類似規定,譬如引進劇不得登黃金檔,不得引進含有暴力低俗內容的境外影視劇等。

  “境外影視劇不得在黃金時段播出的說法,隻不過重申了之前的既有規定。”駱正林稱,自1995年廣電總局第一次對境外影視劇進行管理開始,就規定境外影視劇不得在黃金時段播出,因此,此次重申對已如此行事多年的各地衛視毫無影響。

  事實上,各電視頻道每天播出的境外影視劇,不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的25%的規定,也與2004年頒布的國家廣電總局令[2004]第42號《境外電視節目引進、播出管理規定》毫無二致。

  “25%這個數字其實目前基本上各電視台都能做到。”一位電視台的工作人員說,“因為目前引進的境外電視劇的收視率除了部分韓劇外,基本上沒有太大的競爭力。”駱正林則告訴記者,自限制境外劇播出的禁令出台之后,本土自制電視劇逐漸發展起來,境外劇的播出比例相應下降至較低水平,“統計數據顯示,目前電視屏幕上境外引進劇並不處於主導地位。”

  不過,這則“禁令”沒傷到大陸的電視播出機構,卻驚動了韓國的電視劇產業。韓國《中央日報》2月15日報道稱,中國的這條“禁令”使每年高達1500多萬美元的韓國電視劇對華出口戰略亮起紅燈。報道指出,韓國相關業界正在探討以“共同制作”的形式曲線進軍中國市場的方案。

  規范“指標轉讓”行為

  值得關注的是,此次“限外令”明確指出,各級電視台申報並獲得總局批准引進的境外影視劇必須在本台首播,首播之后才可以再次發行在其他電視頻道播出。

  據介紹,廣電總局對引進境外影視劇設置了嚴格的指標,不符合審查標准的一律不批准引進,這導致部分衛視心有余而力不足。“因此近幾年出現一種指標轉讓的情況,資金有限也無法拿到指標的衛視會從拿到指標的衛視購買。”業內人士透露。

  此次通知中的引進台首播制度,正意在規范指標轉讓行為。“禁止引進指標轉讓是對境外影視劇的規范化,這也是禁止各家衛視將引進劇作為牟利的手段。嚴禁對引進劇進行轉手買賣以牟取暴利的行為。”駱正林認為,這有其一定合理性,“但配額制本身,行政色彩比較強,與傳媒產業的產業化路徑背道而馳。”

  據了解,這一規定將對目前境外劇的分銷方式產生一定影響。公開資料顯示,2011年第四季度獲批的81部影視劇,中國國際電視總公司、上海廣播電視台、廣東電視台等五家大型電視台就獲批了80%以上。有媒體援引業內人士的話稱,這些電視台的指標在實際操作中,通常由與之合作的民營公司引進,並向各大衛視及地方台進行分銷。“目前要求引進台首播,原有的分銷流程或許也將隨之發生相應變動。”上述人士這麼預測。

  國產劇迎來“春天”?

  業內人士認為,此次頒布“限外令”更多的在於傳達一種保護本土電視劇產業的態度。“歷次頒布類似規定,都有這一層面的考慮。”駱正林表示,事實上,之前的“限外令”也確實給大陸影視工業帶來繁榮。

  資料顯示,目前中國國產劇的產量上漲明顯。1月30日國家廣電總局下發的《廣電總局關於2011年度全國國產電視劇發行許可証頒發情況統計結果的通告》顯示,2011年度全國生產完成並獲得許可証的劇目共計469部14942集。

  不過,駱正林擔憂,目前再提“限外令”,對國產劇制作水平的提振作用十分有限。“事實上,國內電視劇已經形成一種生產過剩的局面。”他介紹稱,2011年國內電視劇生產過剩而無法播出的比例已經超過50%,有超過8000集的電視劇在拍攝后找不到播出平台。“限制境外影視劇的比例沒有發生太大變化,意味著播出平台的數量並未得到有效提升。”他解釋道,“消化這些過剩產能並不容易。”

  他認為,更重要的是,一味依靠“限外”,無法從質量上提升國產劇水平。“中國的影視工業也與經濟發展相類似,從國際社會上汲取了相當的養料。限制境外劇,雖然有利於保護部分國產劇的生存,但對於淘汰缺乏市場競爭力的產能並沒有太大意義。”在他看來,國產劇要真正迎來“春天”,還必須在市場化競爭下不斷創新,“質量上去了,不限制境外劇,觀眾也會用遙控器進行選擇。”

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  廣電總局砸重金征集劇本

  2月15日,中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室副主任、廣電總局副局長田進在《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》新聞發布會上指出,從2012年開始,廣電總局要組織實施劇本精品創作工程,設立優秀劇本獎勵基金,著力扶持優秀劇本項目。田進並稱,廣電總局每年將拿出3000萬元,向全社會征集獎勵好劇本,每個優秀影視劇本給予100萬元到300萬元獎勵。

  國產電視劇題材的瀕臨枯竭備受指責。《潛伏》走紅,諜戰劇一股腦涌來﹔《宮》火了,穿越劇、宮廷戲充斥屏幕……

  據稱,目前在國內一個好的原創劇本已經可以賣到200萬元天價,以前通常一部文學作品被買下作改編用的費用大致在5萬元到20萬元間,現在一般好的劇本百萬不奇怪。

  好萊塢編劇導師麥基對“好劇本”的定義是,要帶來雙重快樂,一重快樂是來自於作品自身,而另一重快樂則是來自於作品對觀眾的啟迪。我們不難發現,中國影視劇在啟迪觀眾、帶領觀眾深入生活方面,的確欠缺得太多。

    《國際金融報》 (2012-02-17 第08版)

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(責任編輯:趙光霞)
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