地方通稿濫用分析及其改善之策

袁端端 范以錦

2010年09月27日15:41  來源:人民網-傳媒頻道

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  《新聞實踐》供稿

  在傳統的新聞操作中,通稿本是新聞通訊社的“專利”。他們在採訪到一些重要新聞以后,會以一種統一的稿件方式發給需要稿件的媒體,這就叫做通稿。后來,企業在對外發布新聞的時候,也會組織通稿﹔地方政府也有發通稿的習慣,即事先擬定好的對某一事件的報道,供新聞媒體在報道中使用。本是特殊機構或一些特殊情況下的做法,卻被推而廣之,層層發通稿,出現過多過濫的現象。這種通稿不僅統一觀點、態度,連表達方式都統一了,這不能不引起人們的質疑:這不是與新聞發言人制度的初衷相悖嗎?

  基層不可模仿新華社的通稿模式

  國家新聞通訊社的通稿,其中有相當一部分是為保証報道國家重大事件的准確性。但是,如果各地基層都仿效,使通稿成為一種工作慣性,甚至成為一種主要的新聞源或直接的新聞稿,那就大謬不然了。

  對於通稿的使用,新華社一位資深記者列出了以下14條標准:

  1. 重要活動、人事變動以及黨和國家的重要會議。如國慶宴會、黨代會、全國人民代表大會等。

  2. 黨和國家領導人的活動。如會見外國客人、會見駐華使節、離境出訪及歸來,還有他們舉行的茶話會。

  3. 黨和國家的重要政策、方針、法律、法規及文件。

  4. 對重要事件及政策進行評論。

  5. 重要發言及理論文章。

  6. 重要典型人物。

  7. 重要新聞,如發射衛星、三峽截流工程、抗洪救災等。

  8. 某一段特定時期內,有組織地宣傳黨和國家工作的重點。

  9. 國家的重要節日活動,如元旦、春節、中秋節、國慶節、勞動節、兒童節、黨的生日、建軍節等等。

  10. 人事變動(副省級和部級以上干部)。

  11. 重要人物、副省級和部級以上黨政官員的逝世。

  12. 已故黨和國家領導人的生日和忌日。

  13. 外國名人的逝世。

  14.重要的社會新聞,如物價、房改、再就業等。

  這位新華社的記者在文章中認為,這樣選取的重要新聞政治意味濃厚,是由我們的世界觀和方法論造成的。[1]我們可以看出,在這些選擇標准中,黨和政府工作的議程佔據了通稿新聞中的絕大部分。因此,各級新聞部門在對待這些新聞時,利用通稿成為了慣例,新聞通稿變成防止出錯、萬無一失的文本。

  隨著社會的進步,輿論環境的進一步改善,各地媒體在新聞改革中已逐步減少用通稿的做法。但有的基層政府和部門實行新聞發言人制度之后,要求媒體照搬自行編寫的“通稿”,從內容到標題都不能動。這既是對通稿意義,也是對新聞發言人制度的作用的曲解。

  黨的十七屆四中全會首次明確提出“要建立黨委新聞發言人的制度”,各地隨后紛紛設立新聞發言人,並經過挑選和培訓逐步走向職業化。毫無疑問,新聞發言人在發布新聞前肯定需要通過與相關部門的溝通,統一發布的口徑,使告知的公共信息具有准確性和權威性,正確引導輿論。但是,這種“口徑的統一”,難道就意味要發通稿嗎?

  我們應該明白新華社通稿是特例,並不能成為各地媒體都發通稿的理由。首先,在國家重大政治活動中,不可能各地都派記者前去採訪。因此地方媒體需要新華社通稿來向公眾傳播信息,這時候的通稿承擔了傳遞國家大事信息的重要作用。其次,盡管新華社通稿是地方媒體一個重要的信息來源,但並不意味著新華社通稿必須百分之百地採用,各報可以根據自身的定位選取,也可刪節、改編,提取最大化的新聞價值。此外,國家一級的新聞發言人發言之后,往往還會接受記者的提問,與記者進行溝通互動,對外國記者來說根本不存在使用通稿的問題。

  然而,現在不少地方自行發布的通稿,卻被基層黨委、政府要求其所管轄的媒體完全照登,甚至連標題都不能改。有的標題明顯文句錯誤或不符合新聞的格式,也不能改動。不僅是使用通稿的問題,通稿本身也面臨著諸多問題。因為簡單化和刻板化的樣式,在時代的發展中已經難以滿足受眾的的需求。公眾對知情權需要的不斷提升、對權威信息的渴望,不滿足於僅僅是一紙通稿,而希望有更詳盡的解讀。新聞發言人決不能變成通稿的傳聲筒,而要成為與大眾、媒體與政府溝通的平台。
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(責編:趙光霞)
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