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“微博問政”熱潮的冷思考

——當前政務微博發展存在的問題及對策分析

鄧 遂

2011年11月28日14:58    來源:人民網-人民日報新聞研究網     手機看新聞

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  微博便捷多樣的參與渠道,使得人們可以更容易實現信息的及時分享與交流。微博的傳播特性也使其成為網絡問政的“利器”。一方面,政務微博構建了一個信息發布、輿論引導、政民互動的新平台,擴大了民眾的政治參與。但另一方面,發展不均衡、形式大於內容等問題也逐漸浮現出來。面對微博問政的熱潮,我們不妨做一些冷靜的思考。

  一、宏觀方面:政務微博的發展呈現不均衡的特點

  根據復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”發布的《中國政務微博研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示,截至2011 年3 月20日,全國范圍內共有實名認証的政務機構微博1708 個、政府官員微博720個。從整體上看,“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是,政務微博的發展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異。

  (一)地域分布上,經濟發達地區走在前列

  《報告》稱南方地區發展政務微博意識更強。如各省級行政區域中,開通數量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省,這些省份均屬南方省份。此外,筆者發現,經濟發達地區在發展政務微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機構微博的數量最多,達279個﹔在全國政府微博機構10 強榜中,廣東省就獨佔了6席。實際上,經濟相對落后地區政務微博的起步並不落后,如“雲南微博”就是我國第一個政務微博,但這些地區的部分突出代表未能帶動整體發展。

  (二)職能部門分布上,公安微博形成一枝獨秀的局面

  《報告》顯示,在政府眾多職能部門中,公安部門開設微博數量達到1228 個,有關公務人員開設微博數量139 個,相比其他職能部門均佔有絕對優勢。更值得注意的是,全國政府微博機構10強榜全部來自公安部門。而在網絡上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網友”等都是公安部門運用微博的成功案例。可見,公安微博不論是在數量還是質量上都遙遙領先。《報告》還顯示,交通、旅游、司法和政府機關微博數量排在公安部門之后,但四者總數僅為公安微博的五分之一,而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出,涉及民生的政府部門開設微博的情況並不盡如人意,黨政機關及司法部門數量也較少,都有較大的上升空間。

  二、微觀方面:微博傳播特性對政務微博建設的影響

  (一)微博碎片化傳播對權威性、准確性的消解

  微博的信息傳播呈現出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構與民眾的溝通更為便捷,但另一方面,碎片化的傳播隨意性較強,且完整的信息需要傳播者多次發布並結合才能形成。不少政務信息包含內容較多,而因為微博的字數限制,很難一次把信息發布完整,這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性,也影響了信息接受者對信息的理解,從而造成歧義。這與政府機構信息公開必須權威、准確的要求存在一定的矛盾。

  (二)政務公開過程中的信息泄密問題

  微博傳播的便捷性,使得任何信息一旦發布,即有可能被大量轉發,政府機構倘若在發布某些信息時候,分寸把握不當,則很容易造成難以挽回的結果。佛山公安微博直播抓捕行動惹爭議就是一個典型的案例。2011 年4月10日晚,佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒,當場抓獲數百名“癮君子”,而佛山公安對這場行動進行了全程微博直播,記錄了刑警隊從集結出發到最后清理現場的全過程。不少網友對這一行為提出了異議,認為直播抓捕活動可能會導致泄密,給犯罪分子以可乘之機。類似的微博直播抓捕行為也被福州、泉州警方應用。其實網友的擔心不無道理,微博直播傳播速度快,傳播范圍廣,不排除傳播的信息被犯罪分子關注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時,必須謹慎對待。其實,不只是公安微博,各類政府職能部門在利用微博公開政務信息的同時,都可能存在泄密情況。

  (三)微博的情緒化表達影響對輿情的判斷

  微博因其表達平台門檻較低、自由度較高、信息發布便捷,使得民眾表達意見更為直接和情緒化。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分,少數人的激烈的言論以及“網絡水軍”的介入,虛假信息的散布,都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外,表達意見者是否來自於社會各個階層,是否具有廣泛的代表性,也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋,則可能影響政務微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。

  三、政務微博發展建議

  筆者針對目前暴露出的問題提出一些建議,希望政務微博的建設更加理性,“微博問政”能走得更遠。

  (一)加強涉及民生、司法等職能部門的政務微博建設

  民生問題是構建和諧社會的根本問題,也是各級政府工作重點,民生部門政務微博直接牽涉民眾利益,影響民眾情緒。另一方面,法治建設事關社會的公平正義,加強司法部門的政務微博建設可以增強公民的法治觀念,有助於建設社會主義民主政治。當前這兩類政務微博發展相對滯后,可以在學習公安、黨政機關微博成功經驗的基礎上,結合本部門的實際情況,重點建設更多聽取民意、與民互動的微博,以達到促進工作開展更加符合民意,更好改善民生的目的。此外,政務微博的建設不應僅僅體現在數量上,更要注重質量和長久的維護。不少政府部門“一擁而上”跟風開設微博,熱情持續一段時間后迅速消退,良好的溝通平台最后變成了一個“擺設”,損壞了有關部門的形象,降低了政府的公信力。

  (二)政務微博的傳播內容應有所為有所不為

  微博“問政”重在問政,關鍵就在互動。不互動,“問政”就無意義。政務微博是一個網絡議政場,應多發布能引起網民興趣、互動性強的話題,多公布民生政策、干部人事決定等群眾關注的政務信息,耐心傾聽網民意見並進行及時的反饋。如河北省公安廳的微博明確表示:“請大家關注我們,轉發我們的文章。我們將始終以草根的心態、以網友的身份與您進行在線交流互動。”加強互動,正是政務微博可為之處。而不為,則是要規范信息發布管理的規則和流程,嚴格避免隨意發布未經証實與許可的信息。公安、司法等部門的微博還要注意對於涉密信息的保護。畢竟政務微博不同於個人微博,帶有明顯的官方色彩,具有權威性,在“發言”時務必秉持慎重之心。

  (三)建立科學的輿情評判機制

  微博是聽取民意重要渠道,但並不是唯一的。網絡民意是民意的重要組成部分,但也不能完全代表民意。毫無疑問,微博這種網絡信息和移動信息相結合的發布模式和傳遞方式,增加了政府對輿情研判和把握的難度,對於其中反映的復雜網民情緒和傾向,政府當務之急是要建立科學的輿情評判機制。而對於微博傳播中的情緒化現象,政務微博的管理者要善於引導,既要鼓勵民眾自由地提議,也要引導民眾理智、理性地發言。

  
(責任編輯:趙光霞)

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