提升“十二五”經濟報道的海外攸關度

李雲路 劉 歡 查文曄

2011年03月18日13:27  來源:人民網-傳媒頻道

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  中國在第十二個五年規劃期間的經濟發展備受海內外關注,這不僅僅是因為百年不遇的國際金融危機爆發后,作為率先復蘇的世界主要經濟體,中國經濟的強勁增長為世界經濟增長作出了50% 的貢獻。更因為經濟總量已經位居世界第二的中國,其經濟發展的每一個步驟、每一次調整都將對世界經濟產生影響。

  人們注意到,《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱“十二五”規劃建議)中,第一部分就分析了中國經濟發展的國內外環境,並強調中國發展的外部環境更趨復雜。而西方對於中國經濟發展的認識,正如中國經濟發展所面臨的外部環境一樣,懷著復雜的情緒。

  諸如中國的經濟轉型是否將陷入“30 年發展魔咒”?中國的經濟總量是否已經超過美國躍居世界第一?中國取消外企的“超國民待遇”是否意味著中國對外開放政策的改變?中國大量的海外採購是否對國內外企不公平……都成為西方媒體猜測的對象。

  有關“十二五”的對外經濟報道要正確把握中國是發展中國家、中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本定位,客觀准確地報道中國經濟社會發展實際,積極解釋疑惑,及時消除“噪音”,展示一個真實的中國。因此,我們要回答好以下幾個問題。

  一、中國的經濟轉型是否將陷入“30 年發展魔咒”?

  根據國際經驗,但凡經濟轉型的國家,都在轉型過程中出現了經濟增長劇烈減速的現象,產生了一些新的經濟和社會問題,也就是所謂的“陣痛”。

  目前,擺在中國經濟面前的問題是,中國是否會經歷如日本等亞洲四小龍國家都經歷過的“30年魔咒”。中國在2008 年遇到了二戰以后最嚴重的金融危機,會不會重蹈這些國家的覆轍?

  對此,對外經濟報道中,要使海外讀者明白,面對國內外環境的深刻變化,中國已進入隻有轉變發展方式、調整經濟結構才能實現可持續發展的階段,擴大內需,特別是刺激消費已勢在必行。而這一轉變,將為世界提供一個“中國大市場”,無疑也是有利於世界經濟發展的。

  筆者對清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授採訪得知,當前中國正以歷史上最脆弱的生態環境承載著歷史上最多的人口,擔負著歷史上最空前的資源消耗和經濟活動,面臨著歷史上最為突出的生態環境挑戰。這要求中國必須進行經濟發展方式的轉變。

  國際金融危機爆發后,外需疲軟和不穩定性暴露無遺,貿易保護主義也愈演愈烈,而且美國等主要貿易伙伴正在進行的經濟模式轉變也進一步限制了中國出口增長的潛力。

  至於中國為何不會陷入經濟轉型中增速驟降的“歷史魔咒”,對外報道要給海外讀者提供令人信服的理由。通過採訪權威專家學者,我們發現,市場規模在當代經濟發展格局中的支撐地位非常重要。日本等東亞經濟體在高速增長后進入了緩慢發展階段,其中一個重要原因就是都缺乏國內大市場。而中國卻有得天獨厚的條件。在前30 年主要依賴國際市場推動經濟起飛之后,未來的二三十年裡,繼續推動中國經濟增長的主要動力將來自國內市場的巨大需求。“中國大市場”不僅將給世界經濟帶來諸多利好,也將支撐中國擺脫“歷史魔咒”。

  二、中國經濟總量是否超過美國成為世界第一?

  一些海內外研究機構近期熱衷於預測,中國的經濟總量會不會在不久的將來“趕超”美國,成為全球第一。美國華盛頓彼得森國際經濟研究所高級研究員薩博拉曼尼亞甚至表示,如果按照購買力平價計算,中國的經濟總量已經在2010 年超過美國成為全球第一大經濟體。

  據胡鞍鋼的計算,按照市場匯率法計算,考慮到中國居民消費價格指數上漲和人民幣升值和美元貶值三大因素,到2020 年之前中國GDP 佔世界總量比重將接近1/5,超過美國。清華大學經濟管理學院院長錢穎一也表示,如果按照購買力平價計算,中國目前的GDP 大約是美國的三分之二﹔如果按照市場匯率計算,中國目前的GDP 大約是美國的三分之一。

  依照前者,中國的經濟總量有可能在七八年內超過美國,而依照后者,美國被中國趕超的時間將是20 年后。

  因此在對外報道中,無論是“被第一”亦或是在不久的將來成為第一,中國目前最需要做的是繼續做強做大自己,同時保持理性,清楚自己的國際定位。要應對世界對中國崛起帶來的不穩定性的夸大渲染,有必要在國際社會提供更多的公共物品,擔當建設性的國際力量,讓人感覺中國獲得第一,不僅對中國有利,也對他國有利。

  筆者採訪了多位國際問題專家,彼得森的研究結果顯然只是挑選了有利於“捧高”中國的購買力平價的商品計算,以便對中美一直糾結的匯率問題進行施壓。這個機構向來以施壓人民幣升值著稱,而且中國經濟已經“趕超”美國這項研究報告專門趕在胡錦濤訪美前發布,對這樣有明顯“潛在目的”

  的輿論,對外報道要及時澄清和予以回擊,並揭露其真實目的。

  三、中國吸引外資戰略是否發生改變?

  近些年,外企對中國投資環境的抱怨聲分貝越來越高,引發海外媒體和民眾的高度關注。改革開放后,外企對中國經濟發展做出的貢獻有目共睹,如今,“羽翼漸豐”的中國是否開始偏向本土公司、排斥外資企業?外資企業的相關抱怨是否合情合理,還是別有用心?針對這一海外關切,對外報道應該結合“十二五”規劃,作出相關回應報道。

  “十二五”規劃建議指出,提高利用外資水平。利用外資要優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量,注重完善投資軟環境,切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度,鼓勵外資企業在華設立研發中心,借鑒國際先進管理理念、制度、經驗,促進體制創新和科技創新。

  改革開放之初,中國市場經濟體制不完善,外商投資難度較大,會產生一些附加的制度性成本,因此,中國政府為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國民待遇”保障。而這一保障本來就是過渡性的,隨著中國市場經濟體制趨於完善,外商投資的制度性成本明顯降低,其不再享受“超國民待遇”已成歷史必然,也完全符合世貿組織的有關規定。

  中國政府2010 年12 月1 日起開始對在華外商投資企業、外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加,這標志著中國境內所有內外資企業至此統一了全部稅制。

  對外報道應該告訴海外讀者,外資相關政策優惠越來越少的確是事實,但這只是中國順應發展潮流終結其“超國民待遇”,而並非改變吸引外資戰略。中國國務院總理溫家寶日前重申,所有在中國投資的外資企業都享受國民待遇,在自主創新、政府採購和知識產權保護上,中國政府將一視同仁、平等對待。

  四、自主創新、擴大內需是否意味著減少技術引進和對在華外企的歧視?

  “十二五”規劃建議公布后,海外媒體對其中加強自主創新、擴大內需、調整經濟結構,加快轉變經濟發展方式等內容發出很多疑惑。外媒主要的輿論基調是認為加強自主創新能力就意味著減少對國外先進技術的引進,中國擴大內需則將導致在政府採購中歧視在華外企。

  經採訪專家和大量的業內人士我們得知,按照國際產業鏈的分工,中國在改革開放30 年歷程中,長期處於產業鏈的下游,西方企業憑借對核心專利與知名品牌的佔有,獲得了產品利潤的絕大部分,而憑借廉價勞動力優勢賺取所謂“巨額順差”的中國企業,所獲不多卻還要背負“順差制造者”的“惡名”,這一狀況必須改變。

  無論從中國的國家利益來說,還是從國際公認的經濟學理論來說,中國加快產業升級,從“中國制造”

  轉向“中國創造”,從過度依賴外需到實現內外需平衡,都是中國發展的必由之路。

  財政部財政科學研究所副所長白景明在接受筆者採訪時也表示,中國擴大內需的政策措施直接或間接地拉動著世界經濟的增長。

  例如,對家電、手機等產品的補貼,機器購置方面的增值稅下調,都會大幅提高這些產品的銷量,而其中很多零部件均依靠進口。

  (作者來自新華社對外部)

(責編:宋心蕊)
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