黨報構建溝通平台的實踐與思考

楊國昕

2008年10月16日09:36  來源:人民網-《新聞戰線》

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  在媒體競爭激烈的情況下,黨報怎樣才能不被邊緣化,怎樣才能保持權威、主流的地位,如何保持並增強影響力,這些都與新形勢下黨報作用的發揮有很大關系。

  作為黨委機關報,泉州晚報社在實踐與探索中,確立了“四個第一”,即“把機關報職能作為第一職能,把社會效益作為第一效益,把隊伍建設作為第一建設,把品牌經營作為第一經營”的工作思路,力爭在使黨委、政府決策部署深入人心上有新措施,在激發廣大干部群眾更加積極投身發展大業上有新辦法,在辦報辦刊辦網的內容、文風、版面、欄目設置上有新面貌,在探索市場經濟條件下如何辦好新聞媒體上走出新路子。

  我們採取的一個重要舉措,就是致力於打造溝通平台,凸顯黨報介入社會、引導社會輿論的功能,更好地覆行黨委機關報的職責。

  在和諧社會的構建中,報紙不僅是一塊輿論陣地,還應該是一個社會各方實現多贏的溝通平台。我們提出“開門辦報、互動興社”,把“溝通”作為新時期辦好辦活黨委機關報的一個重要理念。

  本著這一理念,報社加大了公益活動的組織力度。從2006年元旦至今,報社主辦或聯辦各類公益性社會活動累計超過150場(次),主要有“誠信泉州· 暢通員工返鄉路”、“感動員工十佳民企評選”、“泉州經濟年會”、“泉州網首屆網友節”、“大型集體婚禮”、“鄧亞萍泉州光明行”、“托起他們的理解· 金秋助學活動”、“黨報送祝福· 春聯贈讀者”、“黨員讀者說黨報”、“我們和黨一起過生日”、“十佳魅力鄉村、十佳古民居評選”以及健康專家團、法律專家團、心理專家團常年咨詢等。這些公益性、服務性、長效性活動吸引了包括農民工在內的各界群眾的參與,引起較大社會反響。

  實踐——“一車一線”成為溝通新平台

  在泉州晚報社推出的溝通載體中,《泉州晚報》的“直通車”和《東南早報》的“一線通”,是最具公共新聞色彩的溝通平台。報社的初始設想,就是以大局性為出發點,以建設性為立足點,以服務性為定位,以溝通為手段,以共贏為目的,更好地履行機關報職能,也使自身生產要素得到充分調動和科學組合,實現效益最大化。

  “直通車”是糾風工作新平台,是全國普遍推廣的“行風熱線”在泉州與黨報“嫁接”催生的新品種,頗具創新意義﹔“一線通”是黨報旗下媒體主動搭建平台,部門主動邀請群眾監督,為民紓困解難的嘗試,在全國媒體中是新模式。“一車一線”作為全新的溝通、對話、督促整改的平台,其互動性與實效性使之有別於記者熱線、新聞熱線、監督台、回音壁、服務網等常規、傳統欄目。在不斷磨合、摸索中,這“一車一線”逐漸從稚嫩走向成熟,從隨意、隨機走向理性、科學,運作機制也漸趨穩定(工作流程見下頁圖)。

  “直通車”由報社與市政府糾風辦聯手打造,先后邀請了40多個部門開展活動﹔“一線通”由本社搭設,但也通過邀請部門加盟的辦法,形成了聚焦民生、服務百姓、轉變職能的合力,至今已有32個部門加盟聯辦。一年多來,“直通車”和“一線通”累計舉辦活動110場(次),有48個部門7個縣(市、區)參與,接群眾舉報、咨詢、投訴電話、短信15700個(條),部門受理、辦結問題近萬件,處理率達100%,辦結率超90%。這“一車一線”在社會各界引起不小反響,更被黨委、政府視為促進溝通、開展工作的有效手段,列入了黨政工作議程——

  在今年泉州市宣傳思想工作會上,市委書記對這兩個欄目予以充分肯定並提出要求:“泉州晚報社開設的《政風行風直通車》和《一線通》欄目,邀請政府部門主要領導解答群眾的疑難問題,收到了較好的效果,既體現了政府職能轉變、創建服務型政府的要求,又及時解疑釋惑,反映和解決群眾的困難問題,這些經驗值得很好地總結推廣。各縣(市、區)也可以採取一些行之有效的辦法、措施來解決群眾的實際問題。”

  在年初市第十四屆人大一次會議上,市長在《政府工作報告》中提出要:“創新服務形式,進一步增強政府的公信力”,其中特別提出“必須拓寬社情民意表達渠道,健全領導干部接待群眾制度,完善《政風行風直通車》、《一線通》等溝通平台,努力解決群眾反映的熱點難點問題”。

  “一車一線”能受到黨委、政府如此的重視,這是報社堅持政治家辦報、主動融入黨政工作大局的成效﹔是報社探索在新形勢下如何更好地履行黨委機關報職能的結果。

  在“一車一線”實踐中,報社提出了整合資源、舉全社之力打造溝通平台的要求,加強對這兩個活動的領導和業務指導,在各方面予以充分保証。騰出辦公場所,各設立一個專門工作室﹔欄目組成員齊心協力,精心策劃﹔在寸版寸金的情況下,已投入《泉州晚報》、《東南早報》300多個版面(成本300多萬元),有時甚至不惜撤掉商業廣告以保証報道需要。一些新聞界同行對泉州晚報社“自討苦吃”,在沒拿財政一分錢的情況下,以大投入確保“一車一線”活動順利開展的做法表示驚訝和贊賞。

  參與或加盟的職能部門認為,這一溝通平台便於他們了解群眾心聲,把大量問題解決在基層,解決在萌芽狀態﹔有利於改善職能部門形象,有助於工作得到群眾的理解和支持。“一車一線”成了職能部門開展工作的有力輔佐,他們利用參加欄目活動的機會,開門納諫,整肅紀律,整頓作風,改進服務。在活動中,有關部門認真處理“直通車”、“一線通”轉發件,主要領導到報社接電話,並根據部門實際制定處理問題的措施﹔不少職能部門主動要求前來接線,或多次接線﹔很多職能部門對列入督辦案件的線索組織督察,及時給予處理答復,並將處理結果公開見報,接受群眾監督。

  廣大群眾對“一車一線”寄予厚望,每場接線、接訪活動,都有大批群眾積極參與。大家認為,這一直接、快速、有效反映社情民意的“專列”、“專線”,為他們提供了與部門面對面溝通、零距離接觸的機會,還幫他們跟蹤解決實際問題。

  實踐表明,這種媒體與部門聯手的方式,有利於在更高層面上搭設公共服務平台。媒體可借助部門的力量,增強報道的權威性、指導性、實用性,而部門可借助媒體受眾面廣、傳播迅速的優勢,加強宣傳,將改進工作、服務民生的措施廣為告知。從某種程度說,“一車一線”集行政監督、輿論監督和群眾監督於一體,讓市民群眾更多地關注、參與、監督政府的工作,有效形成監督的合力,對於促進我市黨風政風和干部隊伍作風建設,提高黨政機關、部門和各單位的執行力有所助益。

  思考——完善溝通平台 媒體要把好分寸

  新聞工作既要緊跟黨委政府決策部署,又要貼近群眾需求,要服務好兩頭,讓黨委政府和老百姓都滿意,這對報社進一步實踐溝通理念,履行溝通職能提出了新的更高的要求。

  要充當起和諧社會的溝通平台,媒體要把握分寸,應遵循以下幾個原則:

  及時跟進黨委、政府工作大局。當前,各地正大力加強領導班子和干部隊伍建設,打造法治型、服務型、責任型、效能型、創新型政府,媒體的溝通平台可謂恰逢其時。現階段政府職能轉變尚未完全到位,政府管理職能的范疇、行政程序和行政行為的規范、行政透明度和行政效率等方面都還有待進一步改進。媒體的溝通平台要圍繞黨委政府中心工作,開展活動和組織報道,使黨和政府的聲音、決策入耳入腦,並轉化為廣大干部群眾的自覺行動,在某種程度上承擔起接受投訴、了解民情、收集民意、化解矛盾的部分職能,同時對政府職能部門自加工作壓力、推動工作深入、增強服務意識、促進政務公開、改善政群關系發揮應有作用,從而使這一溝通平台更富時代感。

  堅持正面監督。媒體既不能把輿論監督的功能無限擴大,也不能把消極因素無限放大﹔既要抓重點,抓本質,抓有代表性的問題,又不能無原則地上綱上線。媒體的溝通平台應該成為開展正面監督的一種積極實踐,同時成為“柔性監督”的嘗試。一是應倡導建設性溝通,不形成對立,把解決問題、促進和諧發展作為最終目標,避免誤入“媒體審判”的歧途﹔二是不僅要促進信息的流通,也要促進感情的交流,一些問題即使因客觀原因無法解決,也可以通過對話彼此諒解,緩解緊張關系﹔三是由於它由群眾、職能部門、媒體共同參與,掌握的信息可相互印証和修正,更真實、准確、客觀,應充分利用這一特點,有效規避不實監督,維護輿論監督的權威性﹔四是要抓准關系老百姓切身利益的問題,更准確地把握輿論監督的方向和主題﹔五是應利用媒體的自身功能,有選擇地曝光問題,擴大聲勢,避開現實中的各種牽扯和利益關系,解決平時難以解決的難題,促進隊伍建設,更好地支持和推動工作﹔六是要幫助和配合職能部門在傾聽意見、接受投訴的同時,更認真地總結工作、反思問題、查找根源。上述各項,在具體操作中,要注意把監督的客體巧妙轉化為服務的主體,使得職能部門在重視程度工作力度上產生微妙的變化,達到一般“剛性監督”不可比擬的效果。這是正面監督取得實效的關鍵之處。

  在順應和用好媒體發展一般規律中提高輿論引導能力。新的社會結構、生活方式和價值文化的誕生,引發傳媒運作模式的演變。有專家撰文分析,21世紀傳媒發展的態勢之一,就是從“單向式”向“雙向交互式”轉變。傳播模式的變化,使信息更趨紛繁豐富,也使思想動態更趨活躍,意識形態趨於多元化。這既加快了信息的流速,又對媒體提升輿論引導能力提出了新要求。增強引導輿論的本領,是黨的執政能力建設的重要內容。堅持改革創新是提高新聞媒體輿論引導能力的有效途徑。媒體特別是黨委機關報社要為改革發展穩定提供輿論支持,就應“以變應變”,針對傳播方式的變化,在辦報理念、辦報模式等方面進行創新。媒體搭設的公共服務平台,節省了雙方的溝通成本,提高了信息傳遞與反饋的效率,在很大程度上避免了“梗阻”。在這種雙向溝通中,媒體的溝通平台還要起到過濾和提純信息的作用——既將各種信息進行分類,將群眾的意見傳遞給相應的職能部門,又篩選一些牽涉面廣、與群眾利益息息相關的共性問題進行追蹤採訪,使報道更有社會意義。就這樣在組織、介入、引導、傳遞、反饋的一系列過程中,完成媒體溝通各方、干預社會的職能。

  堅持黨的群眾路線和“開門辦報”的工作方法。開門辦報,是媒體實踐黨的群眾路線的具體體現。黨報作為黨的輿論陣地,如何調動廣大讀者的閱讀興趣和參與熱情,如何使宣傳報道能夠入心入腦,發揮出更大的效益?核心在於堅持“三貼近”,在於堅持黨的群眾路線。實踐表明,堅持黨的群眾路線,善於吸納群眾的智慧,能夠從善如流,根據群眾的要求來改進工作、做好服務,是溝通平台贏得群眾支持的關鍵所在。開門辦報,使報社更具活力和親和力﹔開門納諫,使報社更具活力和親和力﹔開門納諫,使部門能夠縮短與群眾的心理距離,能夠更好地贏得群眾的擁戴。“一車一線”在實踐中充分調動群眾的參與熱情,使群眾成為最大的受益者。“一車一線”的數百篇報道的題材都是“從群眾中來”,是根據群眾反映的問題及其意見、建議歸納整理得出,再由報社與部門進行溝通接洽,圍繞這些問題展開對話、座談或以“幫您問”的形式予以刊登。在實踐中我們認識到,媒體要發揮溝通平台的職能,在議題設置上要注意兩個原則:一是面向公眾,盡量選擇那些帶有普遍性的問題,或者從個例引發開來,探究新聞背后的新聞﹔二是選擇在一定時期內可以解決、部門有條件有能力加以解決的問題,避免對一時不能解決的熱點、焦點問題進行大量報道。也就是說,找准政府關注、群眾關心、讀者歡迎的結合點,分清輕重緩急,將迫切的事關大眾而且通過努力可以解決的問題,在版面上優先體現。要堅持到群眾中去,可以通過舉辦公開接訪活動,進一步拓寬溝通領域,探索與不同身份、不同層面的人物的溝通互動,擴大工作成效。

  職能部門參與的本職化、制度化、常態化。在“一車一線”這類公共服務平台上,媒體不能唱“獨角戲”。對於群眾反映的具體問題,媒體都無權越俎代庖,隻能通過公共服務平台,借助職能部門的力量,促使事情達到各方滿意的結果。因此,媒體溝通平台的運作,離不開各套班子和各職能部門的大力支持,這一平台運作要更規范、要發揮出更大效用,同樣需要各套班子各職能部門的進一步支持。如果各職能部門都能將媒體溝通平台傳遞出的百姓事當成“自家的事”,把參與媒體溝通平台納入各自的工作范疇,形成一套可操作性強、效率高的制度,在工作中統一安排、部署,統一考評、促進,那麼,各部門、單位“一把手”參與率及反映問題辦結率必將進一步提高。

  聯手打造溝通平台,更好地履行機關報職能,是使命和職責所在,也是一項系統工程。泉州晚報社在這方面進行了探索和思考,今后還需認真總結、不斷完善。▲

  (作者系中共泉州市委宣傳部副部長、泉州晚報社社長)

  《新聞戰線》 ( 2007-07-10 第7期 )

(責任編輯:燕帥)
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