[學子論文]中西動漫產業政策比較分析

王啟超

2009年12月16日15:45  來源:人民網-傳媒頻道

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  內容摘要:動漫產業是21世紀的朝陽產業, 據中國社會科學院發布的《2009年中國文化產業發展報告》顯示,盡管金融危機帶來了全球性的經濟下滑,但中國的文化產業卻呈現逆勢上揚的發展態勢,尤其是動漫產業以97%的增幅飛速增長,成為中國經濟發展的新增長點。本文通過對中西動漫產業的政策對比,希望能夠給中國的動漫產業發展提供一些參考意見。

  關鍵詞:動漫產業  政策支持  啟示

  中國動漫產業這幾年,從最初的幾百家動漫企業已經發展到5600多家,從業人員超過了20多萬,動漫產量已經超過了13萬分鐘,每年有超過300家動漫公司登記,有近1萬人進入到動漫行業。 可以說中國已經進入了動畫大國的行列。

  但是在中國動漫產業發展的表面繁榮的背后,卻是中國動畫產業整體質量不高、缺乏創意、人才斷層嚴重、動畫產品營銷不夠、動漫創意的知識產權意識不強等諸多問題。這一系列的問題都是阻礙中國動漫產業發展緩慢的真正原因。要從根本上改變中國動漫的現狀,從韓國、日本、法國等動漫發達國家的經驗來看,國家政策的支持是很重要的。雖然中國現在對動漫產業的扶持力度很大,但是很多政策都還不夠具體,甚至還有考慮的不周全的地方。本文希望通過對中西方國家政策對動漫產業支持的這一角度入手,對中西動漫的政策支持進行比較分析,從而對中國動漫產業的支持政策提供一些借鑒意見。

  一、中國對動漫產業的政策支持的效果分析

  國家關於動漫產業的政策支持最早出現於2004年4月20號頒布的《關於發展我國影視動畫產業的若干意見》,規定國內每個電視台每天必須播出10分鐘以上的動畫片,其中60%必須是國產。接下來在2005年,國家繼續出台了多條與動漫產業密切相關的措施:6月,在杭州舉行的全國影視動畫工作會議上,國家廣電總局《關於促進我國動畫創作發展的具體措施》出台,該措施規定各級電視台在17~19點這一黃金時段內必須播放國產動畫片﹔接下來,廣電總局申明從2008年5月1日起,把播出動畫片的時間延長到17~21點,並且在播出的總數量上說明:國產動畫片與引進動畫片的播出比例不低於7:3。可以說為國產動畫提供了一個很好的平台。

  2006年4月,國務院辦公廳轉發了財政部等部門制定的《關於推動我國動漫產業發展的若干意見》,首次從國家層面明確提出發展動漫產業,文件中提到將動漫中小企業納入“科技型中小企業技術創新基金”資助范圍,並且享受有關所得稅,增值稅的優惠政策。並且從2004年開始,國家廣電總局先后兩批批准了15個國家動漫產業基地。這些都為中國動漫產業的發展打下了堅實的基礎,中國的動漫產業在這樣的良好產業環境下,也取得一定的效果。

  (1)民營資本大量涌入動漫產業

  由於政府加大了對動漫企業的投融資力度,鼓勵動漫企業建立現代的企業制度,努力消除阻礙社會資本進入動漫企業的各種障礙,鼓勵風險基金對動漫產業的投入。因此,大量的民營資本涌入動漫領地,截止到2006年10月,我國動漫制作機構已達到5473家,這當中,機制靈活的民營企業佔到了絕大多數。

  這些措施都極大地分擔了動漫企業的投資風險,解決市場開發的過程中需要大量的資金投入這一問題,緩解和降低了進入動漫企業的門檻。正是由於這種靈活的機制,再加上中國的動漫產業基地的集群效應,為正處在發展初期的動漫產業起到了保護發展的作用。

  (2)擴大了中國的動畫需求市場

  動畫片的制作動力來自於電視播出機構也就是觀眾的需求,中國在2004年建立了四大動畫頻道—上海東方電視台炫動卡通頻道、北京電視台卡酷動畫頻道、湖南電視台金鷹卡通頻道、廣東電視台嘉佳卡通頻道。這四個頻道是專門的動畫頻道,按照每天播出5小時計算,一年的播出量就高達10萬分鐘,再加上各個省台及地方台的動畫需求(如中央的少兒頻道等),可以看出市場上對動畫的需求是多麼大,正是這些播出平台為中國的動畫片創作提供了穩定而巨大的市場需求。

  (3)創作數量增長巨大

  據國家廣電總局網站發布的數據,自2001年以來,我國制作完成並准備發行的電視動畫片的情況如下:2001年制作完成13部8511分鐘,2002年制作完成13部11392分鐘,2003年制作完成14部12755分鐘,2004年制作完成21819分鐘,2005年制作完成83部42759分鐘,2006年制作完成82326分鐘,2007年則達到了101900分鐘。

  從上面的數據我們可以看出,中國的動畫片的創作數量取得了很大的進步,尤其是在2004年之后,也就是在相關動漫產業的扶持政策頒布之后,數量上的增長更是迅速,從2001年到2004年,增長幅度也就維持在30%左右,可是從2004年開始,一直到2007年,增長的幅度達到了100%,使得中國的動畫片在數量上首次在2007年突破了10萬分鐘,一舉躋身動畫創作數量大國行列。中國動畫在總量的發展上已經取得了一定的成績,但是質量與數量的結構性矛盾卻更加尖銳的擺在我們面前。

  (4)規模效應逐漸顯現

  中國目前的動漫產業主要是依托於以動畫產業基地為支點的若干動畫產業集群帶,中國主要的動漫企業都集中在這些區域中。這些動畫產業基地是國家動漫扶持政策的重要組成部分,在這些動畫基地中,企業能夠享受到很多的優惠政策,比如蘇州的動畫產業基地就明確定位於大力發展軟件產業,由政府牽頭引入了以色列的風險投資資金,投資動漫游戲的發展,園區內設立天使基金,扶持中小創新型企業。此外,園區還和政府聯動,為動漫產業在地方的發展鋪平道路,如長沙的國家動畫產業基地,長沙市人民政府頒布辦法,要傾盡全市之力來建成國家公認的“動漫之都”。

  正是在政府的政策扶持之下,相關企業紛紛進駐動畫園區,形成動漫產業集群。如在2007年,年產量排在前八位的動畫創作機構就提供了52131分鐘的動畫片,而這些企業都是屬於園區中的企業。所以,可以從中看出,中國的電視動畫片創作已經呈現出一定的集群性,規模效應也在不斷提升,這樣不僅降低了本來高成本、高風險的動畫制作風險,同時也有利於自身品牌的塑造。


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(責編:趙光霞)
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