政府職能轉型期政治及公共事務報道的薄弱環節

王歡

2010年09月03日17:14  來源:人民網-傳媒頻道

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  “政府職能是政府機構存在的前提和基礎,政府機構是政府職能得以實現的載體,行政管理體制是政府職能得以運行的制度保障。隨著形勢的不斷發展,政府職能應與時俱進,不斷作適

  當調整,行政管理體制要不斷變革,政府機構應圍繞職能相應改革。”[1]在面對當前經濟復蘇階段以及各災害事故不斷發生的中國社會,政府職能轉型有利於社會的穩定和和諧,因此在政府職能轉型期間媒體對涉及政治的公共事務報道要發揮自身的優勢,彌補轉型期間的薄弱環節,實現上情下達的作用。在民族地區的報道、危機傳播、和對外傳播中尤其要注意具體問題具體分析,避免引起社會的不穩定和受眾對政府的誤解。

  民族傳播——不容忽視

  我國民族地區政治及公共事務的報道,是民族地區政府管理綜合問題在公共信息傳播上的具體表現。總體上說,由於我國民族地區經濟發展相對落后,文化和教育水平有待提高,政府改革和行政職能轉換的基礎較為薄弱,因此,政治傳播的整體水平並不樂觀。傳播渠道、信息的透明度、傳播人員的素質、廣大百姓自身對信息的接受能力、傳播成本、境外分裂分子存在等方面的問題的制約了媒介在民族地區的傳播。充分認識民族地區的特殊性,是實現民族地區政府職能轉變的重要前提條件,對做好政府的工作有著重要意義。

  民族地區政治報道要多打“文化牌”。政府行為必須與民族文化發展相適應,其實是民族群眾心理對政府行為的適應度和認同度。民族地區政治及公共事務報道應當成為有民族文化特色的傳播,特別是在提高民族文化素質、民族團結方面,應當發揮強有力的推動作用。這樣以來,報道的內容和形式容易為少數民族群眾所喜聞樂見,為提高傳播效果做出鋪墊。比如說現在民族地區的公共電視頻道,大多數都是追逐市場潮流,與其他非民族地區的電視節目沒有太大區別。實際上,民族文化的特色恰恰是民族地區電視台與其他地區競爭的差異化優勢,應當得到適當的凸現、強調和推崇。

  民族地區政治報道要多打“交往牌”。這主要是擴大少數民族群眾的交往范圍,增加他們與外界的交往機會,為使他們樂於接受新思想、新觀念打下良好基礎。比如說將青年志願者引入廣大民族地區,讓他們作為政府的使者與廣大偏遠地區的少數民族同胞們朝夕相處,通過志願者言傳身教,耳濡目染,改變民族地區群眾落后的生活習慣和思維方式。通過青年志願者將先進的思想、觀念和信息“引進來”、“留下去”,是通過人際傳播方式擴大政府傳播影響力的重要方式,應當引起民族地區政府的高度重視。由於民族地區條件的限制,“口口相傳”的傳播形式即節約成本又為民族地區所接受。

  民族問題得到妥善的解決有利於民族地區政治、文化、經濟等各方面的發展,使當地居民安居樂業,面對我國多民族狀況,國家的穩定離不開民族地區的穩定發展,因此應加強民族地區的政治及公共事務報道,密切中央與民族地區的關系,增強民族的凝聚力,政府職能轉型期間民族地區的政治報道是關鍵的一環,不容忽視。

  危機傳播——以穩定為前提

  我國正在進入公共危機高發、頻發的社會轉型時期,政府職能轉變過程中,危機傳播的重要性日益凸顯出來。而政府危機管理問題也逐漸成為重要的政府課題。在3.14打砸搶事件中,體現了政府在危機方面政治報道的重要性。由此可見,在諸如這樣的危機事件中,政府是法律授權的唯一的信息發布者,其地位是任何其他組織、團體無法取代的。在這種情況下,作為主渠道信息的唯一發布者,政府應當本著對傳播客體高度負責的精神,及時、准確地傳遞信息,增強信息的公開化和透明度,在民眾中樹立起傳播信譽。如果此時傳播不力,出現信息真空或信息前后矛盾的現象,傳播者的公信力就會下降,各種謠言和小道消息便會流行開來,造成社會恐慌和騷亂,給政府扭轉危機、穩定局勢帶來阻力。

  因此政府傳播在全社會普及危機知識,給公眾打好應對危機的“預防針”和“免疫疫苗”。 改變報道中“報喜不報憂”的傳播思想,改變政府信息傳播自身存在的危機。提高政府傳播人員對大眾傳媒的理解力,具備類似職業傳播者的傳播素養,避免危機報道中的“失語”、“亂語”現象。加強政府信息的共享性、開放性,通過立法形式保障公民對危機信息的知情權。

  我國政府所可能面臨的職能轉型期的危機雖然“表露”於當下,但政府卻是帶著傳統體制的方式來處理和應對,在諸多方面存在缺陷。隻有通過政治報道領域的積極創新,才能“拉動”政府危機處理的整體架構,“帶動”全社會的危機處理意識,形成政府、社會、公民共同抗御危機的輿論氛圍。例如美國“9 .11”事件以及英國地鐵爆炸可以看出國外媒體與我國媒體關於政治報道所持有不同的態度和報道方式。國外關於危機的政治報道的及時性透明性值得我國媒體去學習,以及政府在處理危機方面的態度和措施更值得我們去學習。在“7.5”事件中就體現我國政府和媒體在政治報道方面的改善。

  對外傳播——讓世界了解中國

  一個國家的對外傳播有利於使其融入到全球化的進程中,縮小南北差距,積極融入國際社會,順應歷史潮流在世界繁榮中謀求自身的發展,並以其自身的發展推動世界的繁榮已成為世界發展的趨勢。構造良好的國際環境,加強國際社會對中國的了解,營造有利我國發展的國際輿論環境,塑造良好的國際形象,對於迎接國際社會的機遇和挑戰具有重要的作用。在日益增多的對外交往中搞好對外傳播,建立與我國國際地位相稱的對外傳播格局,為我國改革開放提供基礎具有重要的意義。

  長久以來,我國對外方面的傳播存在著以下幾個問題:板著面孔生硬的說教,分不清對內與對外傳播的區別,對不同文化價值觀的理解不足。因此在對外傳播過程中應注意淡化宣傳,關注國際輿情﹔尤其是關於西方國家對我國人權問題的報道,我國應積極應對顯示出大國應有的風度來營造良好的國際輿論氛圍﹔加強對國際事件的快速反應,提高報道的時效性﹔在對外傳播中應創新思維,變對外宣傳為對外傳播﹔突破傳播手段的單一性多種傳播手段相結合﹔有針對性的傳播,對於西方國家的報道方式和非洲地區的報道方式肯定是不同的,不能一概而論。

  要實現我國政府職能的轉型還有很長的路,需要幾代人的努力,不可一蹴而就。尤其在職能轉型期間要避免不穩定因素的出現,同時社會各階級、各組織機構要參與其中,確保社會的穩定。政府職能轉型有利於人民生活環境以及生存狀態的改變,使政府成為人民的政府。作為黨和人民耳目喉舌的媒體在其中發揮著不可低估的作用,媒體在報道中應注意以上問題,為政府職能轉型保駕護航。

  參考文獻:

  1. 郭東勝.《構建和諧社會視野中的政府職能轉變》.《北方經濟》

  2 張國良、《中國受眾的信息需求與滿足》 《新聞記者》

  3 鄭保衛.《關於息公開的理論思考與實踐意義》.《國際新聞界》

  4 吳戈,葛長青.《快、准、全、深———關於採寫突發事件報道的幾點思考》《傳媒觀察》 (作者系鄭州大學新聞與傳播學院)

(責編:趙光霞)
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