2007:中國新聞業回望(上)

孫正一 柳婷婷

2008年10月28日17:42  

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  一月

  ●外國記者自由採訪

  新華社報道,國務院及國台辦、港澳辦制定的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》和《北京奧運會及其籌備期間台灣記者在祖國大陸採訪規定》、《北京奧運會及其籌備期間港澳記者在內地採訪辦法》自2007年元旦至2008年10月17日施行。2月1日南方周末報道“三規定最關鍵處,都是其在第6條所做的‘隻需征得被採訪單位和個人的同意’”。“這包含兩層意思,一是上述幾類記者在採訪時不需向各自的主管部門申請﹔二是可以按規定離開駐地自由跨省採訪”。外交部發言人劉建超說新規定“適用於中國各個省份”。報道透露“中國1980年就批准外國媒體在華開設常駐機構,外國記者不能自由採訪,這成為外界批評中國的‘口實’”。“新規定是在奧運採訪名義下,與奧運會慣例接軌,但依然被視為中國對外開放過程中一項標志性事件”。國新辦主任蔡武2006年12月28日在新聞發布會上說,“如這樣一個暫行的規定在未來的一年多實踐中証明是好的”,“我想一個好的政策就沒有必要把它再變了”。

  ●高法明確“虛假宣傳”內涵

  1月18日新華社報道,最高人民法院公布並於2月1日起施行“關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋”,首次明確“經營者具有下列行為之一,足以造成相關公眾誤解的,可以認定為反不正當競爭法第九條第一款規定的引人誤解的虛假宣傳行為﹔(一)對商品作片面的宣傳或者對比的﹔(二)將科學上未定論的觀點、現象等當做定論的事實用於商品宣傳的﹔(三)以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。”並規定以明顯的夸張方式宣傳商品,不足以造成相關公眾誤解的,不屬於引人誤解的虛假宣傳行為。

  ●中央政治局集體學習網絡技術發展和網絡文化建設與管理

  1月23日的集體學習中,胡錦濤總書記強調“要加強網上思想輿論陣地建設,掌握網上輿論主導權,提高網上引導水平,講求引導藝術,積極運用新技術,加大正面宣傳力度,形成積極向上的主流輿論。”“加快形成依法監管、行業自律、社會監督、規范有序的互聯網信息傳播秩序,切實維護國家文化信息安全。”“形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍”。

  ●解放日報集團“即時播報”

  1月30日中國新聞出版報報道,解放日報集團自2006年12月11日起,由集團所屬各報選出24名精干記者,在完成報紙寫稿任務的同時,每天必須從新聞現場把最新的新聞以最快的速度用電話、電郵、短信、MSN等方式發給數字傳播中心,然后由數媒中心編輯、配發到解放網、I-news等新媒體上,通過網媒讓新聞滾動起來。處理好即時播報和報紙報道的關系,就是處理好速度和深度的關系,通過即時播報,報紙和網絡相輔相成、優勢互補。這一首創被認為是解放日報集團發展新媒體的又一戰略性舉措。解放日報集團社長尹明華認為“發展新媒體是為了拉動傳統媒體的轉變和增長,促使報紙能夠在互聯網和寬頻技術發展的背景下獲得新的進步”。

  ●報業適用企業財務通則

  人民日報計劃財務部主任韓景順接受中國報業記者採訪時說,1月1日起施行的通則分別從政府財政、投資者財務和經營者財務三個層次詳細規定各自職責,能夠較好地滿足報業改革后產權方面出現的各種新情況的需要。可以逐步地建立起資本權屬比較清晰、財務關系比較明確、符合企業法人治理結構要求的新型財務管理體制。關於企業集團可以實行內部資金集中統一管理的規定,對加強和完善各報社尤其是報業集團的經營管理具有重要的借鑒作用﹔關於收益分配的有關規定,對治理報業領域的商業賄賂、保障職工權益等方面具有重要的參考價值﹔關於企業薪酬管理的有關規定,對規范和加強各報業單位的激勵機制、實施人才發展戰略可資借鑒。

  ●假記者亂象

  1月9日,中國貿易報山西記者站聘用人員蘭成長在大同被礦主組織人員毆打,兩天后死亡,引發輿論對此前當地發文打擊“假記者”的關注。2月1日新京報報道,至少從2000年起,假記者風潮興起,當地非法煤礦、官煤勾結現象成為假記者泛濫的土壤。這些假記者“熱衷的事主要是:干預農村選舉,幫人打官司,護送超載車輛通過治超點,敲詐勒索企業主管等”。並援引中國經濟時報報道說,在這些吃“宣傳費”及“滅火費”的大腕記者中,還有一小部分媒體從業人員充當起了違法違規企業和單位的顧問與“危機公關部長”,專門幫這些單位協調所謂的“社會關系”。“眾多黨報駐大同記者站記者表示,報業體制改革不徹底,眾多媒體的尷尬處境,逼迫它們默許了地方記者站‘效益是首要衡量標准’的操作潛規則”。“媒體為了利益,默許了發行人員和採編人員的角色混淆,隻要上繳廣告收入、完成發行量,就算是優秀,而各級宣傳部門對媒體記者站也是‘隻管不理’,隻告訴你什麼能報道,什麼不能,對於經營等問題根本不管不問,造成了各類記者站、辦事處的混亂現狀”。“記者站招聘的沒有編制,沒有工資的發行員、通訊員,為了完成發行任務,卻承擔起了‘輿論監督作用’,以負面報道的威脅,換取廣告、發行量。”“一些記者站招聘的發行、廣告人員,任何法律法規都不懂,甚至連字都不會寫,純屬文盲”。呂梁被移送司法機關的44名假記者中,自己偽造証件的不到10人,其余的都是報社或下屬記者站給無業游民發放的所謂記者証、採訪証。9月1日中國青年報報道,8月4日,稽查人員在209國道運城市萬榮縣通化收費站檢查,3個小時內,查出19名假記者,查扣仿制、自制新聞記者証及新聞採訪牌20多個。8月28日上午,運城市文化新聞出版稽查大隊執法人員在該市禹都收費站設點排查,兩小時內查出9名持偽造証件的假記者。

  二月

  ●關於宣傳文化增值稅和優惠政策的通知

  中國報業第2期報道,財政部和國家稅務總局印發的通知指出,自2006年1月1日起至2008年12月31日,對中國共產黨和各民主黨派的各級組織的機關報和機關刊物,各級人大、政協、政府、工會、共青團、婦聯、科協、新華社和軍事部門的機關報紙和機關刊物,實行增值稅先征后退政策,一個單位一報一刊。

  ●“管理媒體並非什麼都不讓報”

  1月16日,廣州市委副書記張桂芳在廣州市政法工作會議上說:“雖然廣州資訊和媒體業為經濟社會發展起到了重大的作用,但也造成一些治安問題被迅速擴大化。”2月6日,廣東省委宣傳部副部長胡國華在廣東人代會上說,“我們每天都會接到各個地方各個部門打來的電話,要求這個不報那個不報,我們基本也考慮他們的要求,但是長期這樣,這個不報那個不報並不是好的管理辦法。新聞管理應該怎樣做?有些人說,案件上升跟記者有關系。案件上升跟經濟社會發展有關系,是社會發展過程中客觀存在的問題,跟記者沒有關系。從新聞管理的角度來說,記者怎麼使用?張德江書記說得好,他說善待媒體,善用媒體,善管媒體。管理媒體不是什麼都不讓報”。“輿論監督不能沒有,如果沒有輿論監督,社會的很多問題解決不了,弱勢群體沒有話語權。他們靠輿論監督引起社會關注、促成問題的解決。各級行政部門也要提高承受能力、注意跟媒體溝通。現代社會信息發達,想要把資訊全部封鎖起來是不可能的,以前可以做到,現在就沒辦法。”


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(責編:[實習]楊薇)
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