淺談時事新聞著作權的法律保護

牛   靜  供稿:《新聞記者》

2009年07月29日11:02  來源:人民網-傳媒頻道

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  什麼是時事新聞?時事新聞有泛指與特指兩種。在新聞學的書籍中,時事報道、時事調查、時事新聞的說法很常見,這裡的“時事新聞”,通常泛指新聞媒體對最近國內外大事所作的報道,與我國著作權中的“時事新聞”的特定含義是不同的。

  那麼,著作權法上的時事新聞是指什麼呢?據參與著作權立法的專家解釋,時事新聞又稱為紀實新聞,是指全部由信息(或“硬件”,包括時間、地點、人物、事件等客觀事實)組成的新聞,反映新近發生的事。①我國著作權法實施條例第6條規定:“時事新聞,指通過報紙、期刊、電台、電視台等傳播媒介報道的單純事實消息。”而這種時事新聞是不受我國著作權法保護的。(見著作權法第5條第2款)

  研究者解釋時事新聞不受著作權法保護的正當性,是因為這種“單純事實消息”只是反映一種客觀事實的存在,只是單純地報道在某時某地發生了某種事情,而無需付出什麼創造性勞動。在我國《著作權法》所有的“時事新聞”后面沒有接“作品”一詞,也沒有將“單純事實消息”劃入“作品”之列,足見立法者的謹慎。②全國人大常委會法制工作委員會有關工作人員編寫的《中華人民共和國著作權法解釋》明確指出,所有事實報道消息都不受著作權法保護,否定純事實報道的創造性。

  由此也可以看出,“單純事實消息”僅僅是由客觀事實的簡單排列組合所產生的新聞,並沒有反映創作者的思想內容,不具有著作權法意義上的作品所應當具備的獨創性特點。

  “時事新聞”的實例辨別

  為了說明新聞報道中哪些內容是不受著作權法保護的,本文選取了針對“2009年4月11日東亞領導人系列峰會取消”這一事件的幾則新聞報道進行分析。這幾則新聞報道,從新聞學的角度看,都可稱之為時事新聞,但以著作權法中的所謂“時事新聞”來衡量,其間顯然是有區別的。

  第一則新聞報道為:

  
泰總理府代發言人稱東盟峰會因安全原因取消(標題)

  新華網快訊:泰國總理府代發言人帕尼坦當地時間11日中午宣布,東盟與對話國領導人系列峰會因安全原因取消。

  第二則新聞報道為:

泰國“紅衫軍”圍城 東亞領導人系列峰會取消(標題)

  中新網4月11日電 中國駐泰國使館負責新聞工作的官員11日說,本次東亞領導人系列峰會取消。
  11日中午宣布,東盟與對話國領導人系列峰會因安全原因取消。此前,原定當地時間上午舉行的東亞領導人系列會議因“安全原因”推遲。……(全文共382字)

  
  第三則新聞報道為:

溫家寶總理在泰國遭遇峰會取消過程披露(標題)

  新華網北京4月11日電 (記者趙承 李詩佳 馮堅)“我出發之前了解一些泰國最近的情況,但還是決定按時起飛。哪怕是飛機在帕塔亞上空盤旋,因為這體現誠意”,溫家寶總理在飛往泰國的飛機上對隨行記者說。
  懷著與東亞各國加強合作,攜手應對國際金融危機的真心、信心和決心,中國國務院總理溫家寶10日晚如期來到了泰國海濱城市帕塔亞,准備出席11日開始舉行的東亞領導人系列會議。……(全文共2329字)③

  
  第一則新聞報道只是用簡短幾句話講述清楚事件發生的五要素(who\when\where\what\why),新聞的篇幅不長,沒有具體的細節描述,寫作的語言上缺乏形容詞句,不含有撰寫人的創造性活動,屬於不受著作權法保護的單純事實消息。像簡訊、快訊、一句話新聞和標題新聞等,都不含有創造性的勞動而不被保護。

  第二則新聞報道中有記者的所見所聞:“當天早上七時半,記者前往會議中心時看到路上還暢通無堵,沿途可看到路邊布滿軍警和軍車,重要入口還設立鐵架障礙物與鐵絲網。但從中國代表團下榻的酒店傳來的消息稱,酒店門口早被出租車圍困,參會代表無法出門抵達會議中心。這導致原定於當地時間當天上午七時舉行的中日韓三國外長早餐會到目前尚未舉行。”在這篇新聞報道中,記者也對泰國總理府發言人的發言進行了摘錄與加工,記者針對這一事件,“按語法結構、章法結構及寫作技巧等規則,將文字編排成表達一定新聞內容的文字序列。經過新聞寫作形成的新聞作品所傳遞的新聞信息已不是原始的自然信息,而是暗含著記者的選擇、立場、觀點、分析能力、表達技巧等”④。

  第三則新聞報道中含有強烈的主觀感情色彩,如新聞中寫道:“從踏上這片土地的那一刻起,溫總理用行動詮釋著中國作為負責任大國的豐厚內涵,用真心、信心和決心傳播著戰勝危機的希望。……‘我們應該耐心地等待泰國政府的決定,這是對東道國的尊重,也是向東盟表達中方合作的真心、決心和信心’,當代表團中的一些同志開始流露出急躁情緒時,溫家寶沉著冷靜地對大家說。”記者對“東亞領導人系列峰會取消”這一事件進行報道時加入了自己的思想,遠非只是反映客觀事實的存在。

  顯然,后兩則報道都是受到著作權法保護的。就目前我國著作權法和著作權實施條例所界定的“時事新聞”概念來看,它僅指單純的事實信息,全部信息由時間、地點、人物、事件等要素組成,不帶有報道者主觀的色彩,沒有評論,沒有修飾。實際上,這種不帶作者的理性或感性成分的單純由事實構成的消息,在新聞媒體中所佔的比例很小。也就是說,新聞報道中佔很少數量的“單純事實消息”是不受著作權法保護的。

  關於區別對待不同新聞報道的相關規定

  我國《著作權法》1990年制定,2001年進行了修正,但“時事新聞不適用於著作權法”的規定一直沒有改變。2002年最高人民法院《關於審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第16條對“時事新聞”有進一步規定:“通過大眾傳播媒介傳播的單純事實消息屬於著作權法第5條第2項規定的時事新聞。傳播報道他人採編的時事新聞,應當注明出處。”這裡的“傳播報道”實際上屬於著作權法中的“轉載、摘編”行為。“注明出處”是與“轉載、摘編”行為相伴而生的附隨行為,是司法機關針對實踐中大量存在的無序使用時事新聞現象而對著作權法所作的擴大解釋。⑤

  “由於社會政策方面的原因——即社會需要獲得知識和有關世界大事的情報——授予的版權保護是有限制的”⑥,因為著作權具有強烈的壟斷性,即隻有權利人享有佔有、使用和處分的權利,他人未經許可不得佔有、使用和處分。這對新聞信息的自由流通造成了一定限制:因為不經過著作權人的同意,無法對新聞作品進行廣泛傳播。新聞報道不僅與報道者的權益相關,更與社會公共利益相關,兩者之間存在著一定程度的緊張關系。

  事實上法律針對不同的新聞報道,已有不同程度的權利限制:一種是完全不受著作權保護的,如單純事實消息。各媒體可以自由使用此類消息,無需征得報道人的同意,也無需支付報酬,但相關的司法解釋已強調要“注明出處”。另一種是受著作權保護,可以不經著作權人許可,但必須注明作者姓名與作品名稱,需要支付報酬,此為“合理使用”,如著作權法第22條第4款對“時事性文章”的規定即屬於此類。還有一種,除作者事先聲明不許使用外,無須經著作權人許可,但須注明作者姓名與作品名稱,需要支付報酬,為“法定許可”,如著作權法第23條中編寫科教書的規定。最后一種是完全受著作權保護,必須經得著作權人許可,使用時須支付報酬的,如新聞特寫、新聞通訊、新聞紀實作品等,上述的后兩則新聞報道即屬此類。這些作品具有較高的獨創性,應該受到最大限度的保護。

  單純事實消息排除在著作權法保護之列,可以使此類消息更為便捷地被轉載轉播,滿足社會公眾了解國家大事和國際形勢的需要。通過一定的法律設計,保護大多數新聞報道的著作權,並對其權利進行一定的限制。這樣,一方面保障了報道者的個人權益,激發其創作熱情﹔另一方面有助於促進信息的自由傳播,更好地實現大眾傳媒的社會功能,從而使新聞報道者、傳播者和社會公眾之間的利益達到一定程度的平衡。

  (作者單位:華中科技大學新聞與信息傳播學院、管理學院)

  注釋:

  ① 劉春田:《著作權法講話》第66頁,法律出版社1991年版
  ② 朱與墨:《時事新聞著作權正當性辨析》,王立民、黃武雙主編《知識產權法研究》(第4卷)第219~220頁,北京大學出版社2006年9月版
  ③ 后兩則新聞隻選取了新聞稿件的前兩段話,新聞稿件的詳細內容分別參見:中國新聞網:http://www.chinanews.com.cn/gj/news/2009/04-11,摘錄於2009的4月30日﹔新華報業網:http://news.xhby.net/system/2009/04/12,摘錄於2009年5月1日
  ④ 劉明華、徐弘、張征:《新聞寫作教程》第4頁,中國人民大學出版社2008年版
  ⑤ 郭禾:《知識產權法案例分析》,中國人民大學出版社2000年版
  ⑥ 聯合國教科文組織編:《版權基本知識》第29~31頁,中國對外翻譯公司1984年版

(責編:[實習]陳祥林)
相關專題
· 傳媒期刊秀:《新聞記者》
新聞檢索:    
   熱圖推薦
英媒評2010年12張最佳圖片英媒評2010年12張最佳圖片
一夜情有益社會應鼓勵?一夜情有益社會應鼓勵?
盤點趙本山宋丹丹春晚那點事盤點趙本山宋丹丹春晚那點事
崔永元炮轟收視率調查不真實崔永元炮轟收視率調查不真實
   精彩新聞
·[教育]台高學歷美女藝人卸妝大比拼 東莞男童莫名"午睡死"
·[教育]老師令65名同學打一學生 甘事業單位招考團體作弊
·[科技]地球會越來越冷 明年我國將發射神八等20余顆星船
·[科技]華中科大副教授因論文造假下崗 核污染村白血病多
·[娛樂]周立波迎娶富婆女友排場大 上海婚宴內場照曝光
·[娛樂]傳張杰謝娜20日登記結婚 周慧敏AngelaBaby同台
·中國高鐵漸吞市場 部分民航支線被迫停飛
·五糧液為“身份需求”漲價 每瓶提價50元到70元
·煤企漲價重擊電企軟肋 發改委強硬干預電煤談判
·“十二五”投資3000億安徽發力旅游產業
·農業部將繼續提高糧食收購價
·[教育]公私幼兒園收費將統一 3年內基本緩解入園難
羊年真的會慘嗎?羊年真的會慘嗎?
我們的福利受法律保護我們的福利受法律保護
   小編推薦
·人民網老總訪談錄 · 報網互動:報業開往春天的地鐵
·期刊界的盛宴:第36屆世界期刊大會
·第三屆華賽攝影作品欣賞
·新聞人生范敬宜 · 傾聽梁衡 ·  更多傳媒精英
·黨報的改革與發展  ·新聞院校媒體展
   傳媒熱圖
“傳奇名嘴”徐滔當官“傳奇名嘴”徐滔當官
胡紫微推新節目<投資有理>胡紫微推新節目<投資有理>
[一語驚壇]收入差距尚且"諱言",分配不公如何"開刀"?
[論壇]美派三航母迎接胡總出訪?·六國要聯合對抗中國?
[訪談]黨國英談農村城鎮化·外交部李鬆談伊朗問題
[辯論]  花千億投資迪斯尼,值嗎?·你認同買不如租嗎?
[博客]溫總理:見一葉而知天下 女副市長咋被騙色騙財?
[博客]毛澤東為何成中國文化符號 男人居住北京11條理由
   無線·手機媒體
“G族看兩會 不是浮雲”“G族看兩會 不是浮雲”
“手機民意直寄總理”“手機民意直寄總理”
人民網