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黨報與政府形象
張傳香
  2006年04月29日00:06 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

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  黨報是政府政治系統的有機組成部分,黨報的主要職責就是宣傳群眾、教育群眾、引導社會輿論和維護政府權威及其良好形象。黨報的每一篇報道所佔篇幅未必很大,但影響力在國內外都舉足輕重,方寸之間都事關國家政府形象。《人民日報》發表評論員文章,各大媒體都要轉播(載),全國人民關注,國際傳媒界和政界更加關注。黨報作為國家政治工具的屬性決定了黨報與政府形象的關系更為密切,本文將從以下三個方面加以闡述:

  一、黨報話語對政府形象的展示

  我們從不諱言,黨報是黨和政府的喉舌,我們也從來不諱言,黨報也是人民的喉舌。黨報本身就是一座聯系人民和政府的橋梁,上情下達,下情上達。“今日之新聞,幾如日用之飲食水火,為文明國民一日不可缺之物矣”。黨報所履行傳媒之最高境界依徐寶璜在其所著的《新聞學》一書中所說應為:“彼如預言者,謳國家之運命﹔彼如裁判官,斷國民之疑獄﹔彼如大哲學家,教育國民﹔彼如大聖賢,彈劾國民之罪惡﹔彼如救世主,察國民之無告痛苦,而與以救濟之途”。(鬆本君平、休曼、徐寶璜、邵飄萍著《新聞文存》,中國新聞出版社1987年版,第283頁。)這段話實際上敘述的是報紙的政治責任和社會使命。時間的逝去並沒有抹去真理的光輝,今天的黨報依然是國家命運之所系,依然起著教化民眾和反映人民疾苦的“公眾良心”的作用。麥克盧漢曾經指出,每一種媒介都有自己的文本建構規則,並以自己特有的方式梳理和呈現事實。
    黨報作為大眾傳媒也有自己的一套文本建構准則和表現事實的話語形式,宏揚主旋律和以全心全意為人民服務為主旨的黨報宣傳報道體系就是這種文本規則的現實體現。以全國各家黨報為例,弘揚主旋律、宣傳先進典型是黨報文本建構准則中的永恆主題。如,《甘肅日報》2000年8月18日刊登的《草原上的“馬背法庭”》,寫的是法官們為解民憂不惜風餐露宿的感人事跡,一個執政為民的政府形象躍然紙上。《陝西日報》2004年3月30日以《萬名干部包千村,扑下身子刨窮根》為題,報道了渭南市、縣、鄉三級領導干部近萬人組成的服務工作隊下派到近千個村子,實實在在幫助農民增加收入,認真貫徹落實中央一號文件的做法,為國家政策的貫徹落實提供了一個可資借鑒的范例,務實的政府形象也在平實的敘述中展現在讀者面前。

  從學理上講,傳播模式本身是由傳播手段和傳播關系構成的,政府建構的傳播模式本身是由黨報這樣的政府機關報及其所形成的傳播關系構成的。媒介的意識形態能有效地構筑起合法化的社會秩序,換言之,黨報內化著的意識形態屬性是最能有效地發揮構筑合法化社會秩序的。黨報作為紙質傳媒與政府密切合作推動社會進步的歷史要比廣播、電視等大眾傳媒的歷史長久得多,可以說,公眾了解政府和感知政府的進步形象更多地是通過黨報為中介來實現的。國家政府每一項大政方針的出台,黨報不僅是權威的信息發布者,也是權威的信息解釋者。從每年“兩會”期間的代表提議到政府重大法規的出台,以黨中央機關報《人民日報》為代表的各級黨報無不採取各種生動活潑的形式進行積極的宣傳。《人民日報》等黨報通過對國家政府中一系列重大方針、政策的解讀折射出的是中國政府政治體制民主化進程的日益發展,維護的是政府的民主進步的形象。

  二、黨報的輿論監督促進政府工作形象的完善

  黨報應當承擔起輿論領導權的職責和義務,闡發和傳播具有聚合力的思想體系,自覺地監督和完善社會輿論對政府形象的不良反饋。黨報的這種輿論領導權應該成功地把現實的種種不同輿論限定於既定框架內,把不同的競爭性意見都納入既定的思想軌道。因此,這種功能既體現在黨報對社會輿論的正確引導上,也體現在對政府自身不足之處的預警功能的啟動上。

  一方面,黨報對社會輿論要進行正確的引導,積極促進社會的團結與和諧。它的這種功能主要體現在對社會輿論動向的准確把握上,如2003年4月15日,《人民日報》在頭版(轉二版)發表任仲平長篇文章《論奉獻》,文章針對某些人所認為的市場經濟就是向錢看,現在講奉獻不合時宜,指出發展市場經濟與提倡奉獻不是對立的,而是互相促進的。2005年9月22日“人民論壇”專欄載文《像楊業功那樣做個幸福的“匠人”》,提出了各行各業尤其是各級領導干部都要像楊業功同志學習,做個全心全意為人民服務的幸福的“匠人”。這兩篇文章雖然發表的時間相隔兩年之久,但是奉獻的主題並沒有改變,輿論引導的典型性依然是永恆的探討主題。

  另一方面,黨報對社會不良現象的輿論監督是黨報作為公共媒體應盡的職責,也是對社會不良傾向的一種過濾。黨報這種輿論監督職責的履行本質上是為政府幫忙而不是添亂。政府作為國家政治機關主要的職責就是管理眾人之事,黨報作為大眾傳媒所履行的主要職責就是關注眾人之事,發揮輿論的監督和引導作用,在這個層面上,兩者更加體現出相互聯系與相互促進的關系。全國各家黨報在輿論監督方面無不是身先士卒。如2005年9月14日 “人民論壇”專欄載文《一些官員的“雅好”裡包著什麼?》指出一些官員的“雅好”裡包著不雅之心,有雅好而不知自警自制,雅好就會成為清廉防線的薄弱環節。該文章針對社會時弊展開論述,從一個側面反映的是政府民主政治的開明,報紙尤其是黨報完全可以為公眾提供充分交流的思想平台。社會的進步需要奮進的號角也需要警鐘長鳴,一個民主而開明的政府對社會肌體內部的病毒更是需要即時的病毒監控。那麼,一個好的殺毒軟件就顯得格外重要,媒體尤其是黨報的各種輿論監督職責的履行實際上就起著高質量的殺毒軟件的作用。

  三、黨報在重大事件報道中對政府形象的重塑

  大多數突發事件在現實生活中經常表現為“天災人禍”,政府對這類事件的處理相當慎重,唯恐造成人心惶惶和社會動蕩。事實上,政府如實公布一些有關災情的詳實數字與相關處理措施,非但沒有造成社會秩序的紊亂,反而最終表現出的是人民的眾志成城和一個務實政府形象。我們將從以下兩個層面闡述這一問題:

  1、負面報道的正面效應

  長期以來,我國媒體在“危機傳播”中常常持非常嚴謹的保守態度,事實上是把社會穩定與公民知情權擺在了完全沖突的位置上。在“非典”期間,主流媒體充分調用自己廣泛佔有的社會信息資源,用及時的信息發布有力地支持了抗擊“非典”疫情的斗爭,沒有給謠言和國外反動輿論以可乘之機,也突破了中國新聞界長期以來的報道禁忌。自2003年4月20日國務院召開新聞發布會,首次將北京疫情正式公布后,主流媒體隨即全面介入疫情報道,以信息的高透明度,充分解答公眾最關心的問題。此次“非典”疫情考驗的不僅是政府應對危機事件的應變能力,也是媒體配合政府化解社會危機的能力。“非典”疫情的最終結果是政府與媒體的“雙贏”,兩者通力合作克服了突發危機並維護了社會的穩定。此次疫情報道的高透明度重新樹立了黨報的權威,同時也創造了一個奇跡,負面報道反而產生了正面效應,成為了一個中國新聞史乃至中國政府歷史上具有裡程碑意義的歷史性跨越。我們僅以疫情發源地的《廣州日報》為例看黨報在面對“非典”疫情來臨時的快速應變能力。據悉,2003年2月12日廣州等地因對“非典”的恐慌出現搶購大米和食鹽風潮。第二天,《廣州日報》在頭版頭條報道《鹽荒米荒純屬無稽之談》的消息,而后又發出重磅新聞《哄抬藥價鹽價被罰20萬  廣州從重處罰社會影響惡劣三商家 向330多家商鋪發出告誡書或責令整改》,並配發《平息謠言 恢復正常》的評論,報紙面市數小時內即全部賣光,不得不緊急加印20萬份。

  通過此次“非典”的報道,我們應該看到黨報作為公共領域的意見領袖,應該提供開放民主的媒介均衡體系,形成公共輿論與公共精神的良好生存環境,這是歷史和時代賦予黨報的光榮使命。

  2、正面報道的轟動效應

  用正面報道反映和維護政府形象是黨報新聞報道的主流。當今的中國社會已不同於往昔,中國政府具有越來越成熟和越來越務實的國家長遠發展戰略,在高科技領域的自主研發尤令世人嘆服。隨著國家國力的強盛和高科技的迅猛發展,值得我們國民驕傲和自豪的對國家政府重大成就的新聞報道成為黨報報道的主流。我們以神舟五號和神舟六號載人航天飛行圓滿成功為例,2003年10月16日,當完全由我國獨立設計和擁有自主知識產權的載人飛船神舟五號載著我們的航天員安全著陸后,作為黨中央機關報的《人民日報》用自己的特殊方式表達了黨和國家政府及全國人民揚眉吐氣的喜悅心情,於當日上午8時用銅版紙印發了十分醒目精彩的彩色號外。據了解,《人民日報》隻有在發生極為震撼人心的重大事件時才出號外,以往也隻有在原子彈爆炸成功和我國申奧成功的情況下才出過。事隔兩年,2005年10月13日又是一個令人夜不能寐的日子,神舟六號載人飛船發射成功。當天(即10月13日),《人民日報》一版與航天有關的新聞都運用了紅色線框與紅色標題,營造了一片舉國歡騰的喜慶場面,整個版面設計顯得格外隆重,並在第13、14、15、16版開設《神舟六號特刊》。從10月13日直至10月18日神舟六號凱旋,《人民日報》以各種形式開展對神舟六號的宣傳。從10月14日起,在《人民日報》第五版(視點新聞)刊出“航天日志”專欄,記載航天員的切身感受。10月17日《人民日報》一版的版面安排得很緊湊,報眼處為《胡錦濤總書記與航天員通話極大地激勵著科技人員》的消息,頭條為《飛船安然著陸 航天員健康出艙》。與此同時,《人民日報》配發社論《科學探索的偉大裡程碑——祝賀我國神舟六號載人航天飛行圓滿成功》。《人民日報》還於10月18日即航天飛行圓滿成功之日在第五、六、七版再次開設《神舟六號特刊》,極大地鼓舞了全國人民的士氣。?神舟五號和神舟六號載人飛船發射成功,是一個舉世矚目的重大事件,也是最能突出黨報正面報道優勢和最能顯示中國政府強大有力形象的最佳報道時機。黨報在這次大規模的宣傳報道中,把團結全國人民和弘揚中華民族的偉大民族精神作為自己義不容辭的報道責任,增強了民族凝聚力,激發了民族自豪感,與此同時,獨立自主和自力更生的政府形象也在一篇篇報道中得到很好的詮釋與升華。〔張傳香:中國傳媒大學報刊方向2004級博士生〕

來源:人民網 (責任編輯:燕帥)
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