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現階段黨報如何加強指導性的理論思考
馬藝:天津師范大學新聞傳播學院副院長、教授
  2006年04月29日02:10 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

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  堅持指導性是我黨新聞傳播界的歷史傳統,黨報如果沒有指導性,就不成其為黨報。經過多年的理論闡述與實踐的經驗教訓,在媒介市場發展到新階段的今天,如何繼續堅持指導性原則,提高廣大受眾閱讀興趣,增強可讀性,使報道更符合新聞規律,並達到最佳效果等諸方面的問題,應當引起所有研究者的關注。一、黨報指導性的界定和解析

  1.黨報指導性的界定

  在我國,人們習慣於把在黨的領導下出版的報紙,比如國家機關、社會團體等的報紙通稱為黨報。本文所論述的黨報是指作為大眾傳播媒介的政黨機關報,是面向公眾的代表政黨發言並宣傳其政治主張與方針政策、以期影響社會輿論、樹立自身良好形象的報紙,主要有中央、省委和計劃單列市委、地市級黨委三級報紙。中央部、委、署、局機關報,人大、政協及民主黨派機關報,社會團體機關報不在研究之列。

  根據《現代漢語詞典》的解釋,指導是指“指示教導、指點引導。”《現代漢語詞典》,商務印書館,1978年12月第1版,1981年6月,第27次印刷,第1474頁。這裡“指示”有三個意思,\[1\]指給人看。\[2\]上級對下級或長輩對晚輩說明處理某項問題的原則和方法。\[3\]指示下級或晚輩的話或文字。同上,第563、1366、1280頁。“指點”為指出來讓人知道﹔點明。同上,第1474頁。引導有兩個意思,\[1\]帶領。\[2\]帶著人向某個目標行動。同上,第563、1366、1280頁。從字面意思上我們可以看出指導既有平等待人的說服——點明、指出、帶領的意思,更有高高在上的上級對下級、長輩對晚輩教導的味道。

  根據《現代漢語詞典》對某某性的解釋,同上,第563、1366、1280頁。我們知道指導性是指在思想、感情等方面的指導表現,也就是說是在思想感情等方面給予指點引導或者給予指示教導。

  根據字面意思黨報指導性就是政黨機關報所具有的在思想情感等方面給予讀者以指點引導或指示教導的影響和作用。

  2.黨報指導性解析

  梳理我國新聞理論著作、辭書和相關論文所表達的定義和闡述,就黨報指導性的載體來講,有三種闡述:

  第一種強調的是新聞事業。“至於指導性,我們的新聞事業從思想上、政治上對人民群眾進行指導,這無疑是主要的”。甘惜分:《新聞理論基礎》,中國人民大學出版社,1982年7月,第134頁。(甘惜分)

  第二種強調的是新聞業務工作。“新聞傳播的指導性是新聞傳播所具有的通過報道和評述新聞事實,有意識地影響和引導社會公眾的思想和行為的功能和作用”。鄭保衛:《當代新聞理論》,新華出版社,2003年11月,第405頁。(鄭保衛)

  第三種強調的則是新聞報道。沈如鋼:中國社科院研究生院《新聞理論研究提綱》,第23頁。(沈如鋼)

  就黨報指導性的表現形式而言,有“意圖說”、“反映說”、“方式說”。“意圖說”即傳播主體主觀上具有引導的意圖。“新聞傳播的指導性是新聞傳播所具有的通過報道和評述新聞事實,有意識地影響和引導社會公眾的思想和行為的功能和作用”。鄭保衛:《當代新聞理論》,新華出版社,2003年11月,第405頁。(鄭保衛)

  “反映說”指新聞報道客觀上造成了引導效果。“凡是能夠給社會公眾以啟發,能引導他們思想乃至採取行動的新聞傳播都具有指導性”。鄭保衛:《當代新聞理論》,新華出版社,2003年11月,第405頁。(鄭保衛)

  “方式說”即在每篇新聞報道中都體現指導性。“新聞指導性,實實在在地體現每個版面、每個報道中”。李良榮:《新聞的指導性:最傳統和最前沿的思想》,傳媒學術網專家論壇。(李良榮)

  就黨報指導性的對象而言,是人民群眾、社會公眾和受眾。

  “新聞報道的指導作用,對象主要是人民群眾……”沈如鋼:中國社科院研究生院《新聞理論研究提綱》,第23頁。(沈如鋼)“指導性:黨報的靈魂。政黨需要新聞媒介,就是利用新聞媒介廣泛的群眾性來宣傳本黨的綱領和主張,爭取、團結群眾實現自己的政治目標”。李良榮:《新聞的指導性:最傳統和最前沿的思想》,傳媒學術網專家論壇。(李良榮)

  “新聞傳播的指導性是新聞傳播所具有的通過報道和評述新聞事實,有意識的影響和引導社會公眾的思想和行為的功能和作用。凡是能夠給社會公眾以啟發,能引導他們思想乃至採取行動的新聞傳播都具有指導性”。鄭保衛:《當代新聞理論》,新華出版社,2003年11月,第405頁。(鄭保衛)

  “指導性是新聞報道對受眾思想和行動的引導功能。新聞傳播機構運用新聞手段,反映和引導社會輿論,對受眾在思想、工作、生活以及人際關系等方面所起的影響和作用”。《中國大百科全書·新聞出版卷》,1990年12月,第1版,1996年4月,第3次印刷,第419頁。(《中國大百科全書·新聞出版卷》)

  就黨報指導性的態度來說,有“引導說”和“指導說”兩種觀點。“指導者和被指導者處於平等地位”。鄭保衛:《當代新聞理論》,新華出版社,2003年11月,第409頁。(鄭保衛)

  “至於指導性,我們的新聞事業從思想上、政治上對人民群眾進行指導,這無疑是主要的。但是這並不排斥我們在實際問題上給人民以指導,甚至技術性的指導在個別時候也是必需的”。甘惜分:《新聞理論基礎》,中國人民大學出版社,1982年7月,第134頁。(甘惜分)

  就指導的內容方面有“思想和行為”、“思想意識”、“思想政治”、“生活”、“人際關系”、“實際問題”、“工作”等區別。

  由於本文論述的黨報是指大眾傳播媒介,遵守大眾傳播的基本規律是其能夠發揮作用的前提和基礎,樹立受眾觀念成為應有之義。相對於受眾而言,筆者認為能對他們的認知、態度、行為起作用的是新聞工作者的報道活動和新聞文本。能夠接受的態度是引導而非指導。從有利於指導黨報新聞工作者實際工作的角度來說,討論研究的重點在於如何通過新聞傳播業務活動和新聞文本有意識引導受眾。

  3.傾向性和引導

  新聞的傾向性是作者或新聞機構對於客觀事實的態度在新聞文本中的反映,是作者或新聞機構的立場、觀點、方法、興趣的體現。

  本文的引導是指採取平等的說服態度,通過新聞傳播業務活動或者新聞文本有意識地對受眾的認知、態度和行為進行指點並帶領受眾走向傳播目標。它可以通過新聞文本體現也可以通過新聞傳播業務活動體現。

  二、增強黨報指導性的途徑

  如何增強黨報的指導性是一個最傳統也最前沿的話題,“傳統”是指這個話題已經提出很長時間而且一直沒有得到有效解決,“前沿”則是我國改革開放的不斷深入、以及加入WTO和網絡條件下所帶來的新挑戰。

  事實已經証明,在新的時期和條件下,以往新聞報道中高高在上的指令式態度,文必指導的教條主義傾向,傳者本位的工作文件拼於一盤的做法,在傳播地位上和以前相比已經出現了明顯的落差。因此,重新探討最佳傳播方式,把受眾的注意力吸引過來,應該是黨報目前的研究重點。

  1.以滿足人們對國家利益和社會公共利益的信息需求為出發點,增加事實

  性信息,是黨報發揮指導作用的前提政府信息公開制度使黨報失去了獨自發布公共信息的原有優勢,因此,加強黨報輿論引導的作用,就顯得更為重要和迫切。

  今年上海、南京、廣州、北京等10多個城市已經制定了信息公開制度,從此隻要是得到有關部門批准的內容,新聞機構都可以通過定期和不定期的新聞發布會,及時、直接得知各級政府部門最新的動態和對社會重大事件的態度及處理措施。以上海為例,除每兩周舉行一次新聞發布會外,上海政府發言人還將通過政府網站發布新聞,或通過舉行通氣會,向媒體發表談話和接受採訪等方式發布新聞、說明問題。在新聞發布會的頻率方面,如果有特別需要,他們還會臨時增加次數。為此,市政府新聞辦專門成立了發言人工作小組。這個小組除協助發言人做好新聞發布的准備工作之外,還將負責與各媒體的日常聯絡工作。記者對上海市政府的工作和上海發生的事情等有需要了解信息的要求,可以通過發言人工作小組進行咨詢。工作小組還向社會公開了他們的專門聯系電話。由此從制度上保証黨報和其他類型報紙在政府信息發布上處於平等地位。

  新聞媒介本身具有信息平台和信息主體雙重身份。就新聞媒介而言,它的存在首先是因為它是一個信息平台,隻有按照新聞思路辦黨報才能確保報紙主流媒體陣地。因此,黨報要想真正達到預期的社會效果,還應該注意以下兩個方面的問題:

  首先,要以滿足人們對國家利益和社會公共利益的信息需求為出發點,不要辦成工作報。報紙是一種以時政信息為主要和重要內容的新聞紙。在報道中就不能隻報道工作,而是與國家利益、社會利益、公眾利益相關的人與事都可以成為報道對象。從報道內容來說,與社會公共問題相關度越高,關心的人就越多,關心的強度也就越高。黨和政府是政府公共政策的制定者和公共事務的執行者,公共政策和公共事務事關全民利益,這方面的報道自然備受關注。其次,要增加事實性新聞信息。事實性新聞信息是人們從事政治、經濟、社會、文化等活動的信息基礎。一般來說,人們看報紙是了解自己所處的這個世界、某個國家、某個城市的某個關注點的最新變動情況,受眾得到這些信息,通過辨別分析和判斷,最后做出自己的決定。沒有這一信息基礎,人們也就無法做出正確的判斷,更不利於我國公民在經濟全球化的浪潮中走向世界,參與世界競爭。

  2.黨報在新聞傳播業務活動中可以通過議程設置實現指導性

  議程設置實際上就是指媒介可以通過一種有目的的取舍選擇活動把受眾的視線引導到媒介所希望的思考對象上,即傳媒可以根據自己的價值觀和報道方針,從現實環境中選擇出他們認為重要的部分或方面進行加工整理,賦予一定的結構秩序,然后以報道事實的方式提供給受眾。由於在現代社會裡,大眾傳播是人們獲得外界信息的主要渠道,不管這種媒介現實是對現實環境的客觀反映還是歪曲反映,都會影響到人們對周圍環境的認識和判斷。郭慶光:《傳播學教程》,中國人民大學出版社,1999年11月,第215頁。大眾傳媒報道或不報道某個“議題”會影響到公眾對該議題的感知﹔媒介對少數議題的突出強調,會引起公眾對這些議題的突出重視﹔傳媒對一系列議題按照一定的優先順序所給予的不同程度的報道,會影響公眾對這些議題的重要性順序所作的判斷。同上。

  黨報在新聞傳播業務活動中可以通過議程設置實現黨報的引導作用。具體辦法有:就單條新聞來講,有報、壓和不報的選擇,有強勢處理和常規處理的選擇﹔就新聞組而言,則通過版面位置、面積、編排的強勢手法使用等來表現。

  黨報對黨和政府的工作一定要報。黨報可以在黨和政府的工作方針和工作任務確定以后,及時加以報道和宣傳,讓廣大干部和群眾迅速知曉,人人明白,以便更好地投入工作﹔當工作開展起來以后,新聞媒介可以及時總結干部群眾在工作中創造的經驗,加以宣傳和推廣,而對工作中發現的問題、出現的困難,新聞媒介也可以實事求是地反映和報道,以便及時汲取教訓,克服困難,解決問題,改進工作﹔對那些工作中出現的違反黨和國家的政策法律法規、給工作帶來損失和影響的單位和個人,則可以實行輿論監督,以保証各項工作的順利開展。

  媒介在第一時間對新聞事件的解讀是一種強勢處理。公眾需要知道一件新聞事件意味著什麼,需要媒介對它進行意義解讀。而媒介的所有者的辦報宗旨也有這種需要,黨報根據自己的政治目標和宗旨要給予一種利於自己的解讀,就是使引導輿論成為可能。

  3.黨報可以在已有的輿論問題的解決過程中主動施與影響,引導輿論

  黨報可以通過有選擇的新聞傳播業務活動和新聞文本來引導輿論。

  在輿論形成過程中,黨報可以建立信息屏障,延緩輿論形成。在輿論形成過程中,輿論問題的發生、輿論領袖的出現、意見的發生、事實和意見信息的傳播、意見的互動與整合是輿論形成的前提。新聞媒介在輿論問題的發生、輿論領袖的出現、意見的發生階段採取“舊聞”、“不聞”的報道方法,在事實和意見信息的傳播、意見的互動與整合階段採取“一面說”,就可以保証對報道內容的控制,可以有效地延緩輿論形成。

  黨報也可以未雨綢繆,主動出擊,當事件尚未發現或剛剛發生,矛盾還在醞釀,輿論正在聚集時,通過有針對性地發表言論來主動引導輿論﹔也可以採取后發制人的做法,通過有意識、有計劃地報道某些事實和發表某種言論,對已經形成的輿論施加直接的影響,促使輿論朝著正確的方向發展,以掌握引導輿論的主動權。

  在人們可以從多種渠道獲得信息的時候,黨報可以控制信息的供給比例、暗示解讀方式、強調解讀思路來加以引導。在有些輿論問題不能馬上得到解決的時候,新聞媒介可以轉移熱點,設置一個更能讓人注意的話題,為輿論問題的解決提供時間保障。

  在受眾追求多元需求的今天,黨報的新聞工作者既要當好黨和政府喉舌,遵照新聞規律以外的因素,又要考慮到大眾傳播媒介的多項功能,遵循新聞內在的規律,通過正確的引導,最終達到指導的目的。相反,如果過於強調新聞外部條件制約的規律而忽視了新聞內在規律,受眾就會疏遠乃至拋棄新聞業。

(責任編輯:燕帥)
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