時事新聞著作權保護問題研究

張晟

2007年12月17日14:23  來源:人民網──視聽界雜志

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  一、時事新聞的界定

  新聞作品可以分為兩類,一類是非時事新聞,一類是時事新聞。《中華人民共和國著作權法實施條例》第五條第1款認定:時事新聞是指通過報紙、期刊、廣播電台、電視台等媒體報道的單純事實消息。按照這個定義,時事新聞是單純事實消息的一部分。可以認為,法律認可單純事實消息屬於時事新聞。但“單純”何解?《現代漢語詞典》解釋,“時事”即最近期間的國內外大事。“新聞”在《辭海》中解釋為“報社、通訊社、廣播電台、電視台等新聞機構對當前政治事件或社會事件所作的報道”。“時事”與“新聞”相結合,“時事新聞”可理解為報社、通訊社、廣播電台、電視台等新聞單位對最近期間國內外大事包括政治事件、

  社會事件所作的報道。[1] 這一定義從新聞學角度講比較符合我國新聞實際,而我國著作權法實施條例對時事新聞的簡約解釋則沒有結合新聞實務的具體情況,導致“時事新聞”的范圍常被擴大。

  二、時事新聞具有獨創性

  著作權上的作品,有個特征,那就是獨創性。認為,時事新聞因為如實反映事情無須作者創作,不具有獨創性。因此,是否具有獨創性,是時事新聞能否成為著作權保護對象的爭論焦點。

  需要強調的是,這裡的獨創性不同於專利法要求的“創造性”。專利法上的創造性是指與現有的技術相比是前所未有的,而著作權法上的獨創性,是指“作品是作者獨立創作完成的,不是新穎的,它隻要求體現作品的個性。”[2]那麼何為獨立創作完成,又怎麼理解個性呢?獨立創作完成是通過自己的獨立選材、構思而創作作品,而非抄襲、剽竊他人作品完成,至於創作者是單一還是多數在所不問﹔個性則主要是指作品應該具有原創的成分。[3]據此,對於一般的作品而言,隻要體現創作者的個性就可以認定為有獨創性。同樣一個事實,幾個作者分別以不同表現形式創作成作品,盡管他們的創作發表時間不同步,但都是作者通過大量的智力活動而最終以文字形式表現出來的創作成果。因此,時事新聞毫無疑問的應該具有著作權法要求的獨創性,應受法律的保護。

  誠然,時事新聞作為對客觀事實的表述,具有惟一的表達形式,但是,新聞事實的客觀惟一性需要新聞工作者通過特殊的社會勞動來表現。絕大多數新聞報道都凝聚著報道者的思想觀點,都是報道者從新聞事實中選擇一部分,有意識地進行整理、加工和表現,理應對自己的獨創性發現及描述享有權利。

  三、時事新聞著作權正當性的理論基礎

  產權是社會經濟生活中一項根本性的制度安排,其核心是尊重和維護人們的財產權利。國際記者聯合會通過的《記者行為原則宣言》(1994年)第七條規定:抄襲、剽竊行為實為嚴重的職業罪惡。俄羅斯、韓國等國家在相關的新聞職業道德規范中都規定嚴禁抄襲剽竊。《中國新聞工作者職業道德准則》第六條第2款規定:尊重同行和其他作者的著作權,反對抄襲、剽竊他人的勞動成果。由此可見,時事新聞是一種勞動成果,是勞動成果就有產權,時事新聞作為一種智力產品具備作品的獨創性、有形可復制性,理所當然享有著作權。

  在市場經濟下,隨著競爭的加劇,各家媒體為了追求獨家新聞,都廣泛使用“提供新聞線索有獎”、“新聞線人”等形式。無償使用信息來源這種舊的習慣已經被打破。特別是在一些重大事件的採訪過程中,金錢是打通採訪渠道的制勝武器。有些新聞信息是記者冒著生命危險得來的,如果被其他媒體無償使用,對記者和他所在的媒體來說是不公平的,也是違背知識產權倫理的。

  四、時事新聞應該受到保護

  媒體的主要功能是宣傳國家和黨的政策方針,從保証正確的輿論導向,加強宣傳力度的角度來看,《著作權法》特別規定法律對作品的保護不適用於“時事新聞”,從而鼓勵各家媒體及時轉載重要時事新聞。現在看來,受當時計劃經濟時代環境的影響,對時事新聞的規定考慮了促進新聞的傳播,卻忽略了記者、媒體的勞動。時事新聞的產生是新聞媒體特有的新聞採編網絡完成的,新聞機構要投入大量的人力、物力、財力,這些都通過報道體現出來,付出勞動就應該有相應的價值回報。

  隨著傳媒產業化的發展,新聞行業的競爭越來越激烈,時事新聞等新聞作品越來越多地融入了媒體對信息來源的整合、加工、價值判斷,包含了越來越多的智力勞動。特別是重大事件的新聞,是新聞媒體賴以確立業內地位、提高自身形象的重要資源。市場經濟環境下,不勞而獲或不付分文就剽竊別人的勞動果實,是不合理的。因此,時事新聞應該獲得相應的報酬(稿酬),凡此種種,必須依法的到保護。

  近年來,西方發達國家對新聞信息的合理使用作出了越來越嚴格的限制,把無著作權的新聞信息限制到最小范圍。日本把純事實界定為“關於人事往來、訃告、火警、交通事故等日常信息”,這一界定就比我國著作權法對“時事新聞”的定義要具體得多。而美國、意大利等國家對無著作權的新聞信息也提供法律保護,以商業上的“不公平競爭”原則來解決有關糾紛。[4]中國當代新聞體制的革新是漸進式的,新聞信息從無償使用的“公共品”越來越轉化成“商品”。近年來,商業廣告的強力滲透與新聞節目廣告時段的競標拍賣行為,使新聞信息(節目)成為一種地道的“信息產品”。因此,新聞信息媒介間的多次傳播,就不僅僅是“出於公眾使用的目的及社會生活和科學發展的需要”,也是為了商業利益。在這種情況下,新聞信息傳播已經與法律、法規、國家機關的文件等公益性的大眾傳播行為產生本質的區別。隨著不少大眾傳媒打出“不經許可,不准轉錄”的保護標識,越來越多的媒介開始有意識地利用著作“權利的限制”等有關規定保護自己的新聞信息,使新聞信息的“合理利用”轉化為“許可使用”。

  注釋:

  [1]顧理平.新聞法學修訂版.中國廣播電視出版社,2005:426.

  [2]文化電影信息,200(21).

  http://www.library.hn.cn/jbzt/jb/bj-data/whdyxx/21wh.htm

  [3]邵培樟.中國知識產權報.

  [4]周慶山.信息法教程.科學出版社,2002.

  吉爾摩.美國大眾傳播法:判斷評析.清華大學出版社,2002:164-165

  (作者單位:吳江人民廣播電台新聞綜合頻率)

(責編:王碩)
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