中國廣播影視行業人力資源現狀分析

張如凱

2009年01月05日14:00  來源:人民網-傳媒頻道

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    《視聽界》供稿

  進入21世紀,中國廣播影視行業的改革與發展也進入了關鍵時期。國際傳媒巨鱷憑借資本、經驗優勢,與本土廣播影視傳媒展開多環節的直面競爭﹔國內更是一個沒有硝煙的戰場,行業內部競爭日趨激烈,行業新秩序即將建立,與國內其他相關行業在新技術、新業務開展上扳腕角力。這當中,“人”是競爭之源,筆者認為隻有深刻洞察中國廣播影視行業人力資源現狀,才能更好放眼中國廣播影視行業未來發展。

  一、中國廣播影視行業人力資源整體現狀

  截至2007年底,全國廣播影視行業從業人員約有103萬人。其中全國廣播影視行政管理機關、事業單位和國有企業從業人員約有58萬人,基層電影從業人員約有25萬人,民營廣播影視從業人員粗略估計在20萬人左右。

  中國廣播影視行業人力資源整體呈現以下三個主要特點:

  1.人才總量相對豐富,結構分布有待改善

  從廣播影視行業人力資源總量來看,超百萬人的規模總量相對1383.66億元的全國廣播影視年收入(2007年)而言是比較充沛的,基本形成了一支以新聞宣傳、藝術創作、工程技術、經營管理為主體的廣播影視人才隊伍。與之相比,2007年,全國通信業務收入8580億元,從業人員約76萬人﹔全國新聞出版業實現主營業收入1252億元,從業人員76.85萬人。當然,另一方面,這也折射出廣播影視行業人均勞動生產率有待改善,13.43萬元的人均年產出與電信行業112.89萬元的人均年產出相比有較大差距,比起新聞出版業16.36萬元也略遜一籌。

  在人才結構分布上,黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、技能人才的數量和結構需要進一步優化,各類人才隊伍內部崗位類別設置需要進一步完善,黨政人才接近44歲的平均年齡較大幅度低於行業35歲的平均年齡。專業技術人才隊伍存在高級職稱人員比例偏低、知識老化、技能過時等問題。播音員、主持人等專業人才學歷和職稱偏低,藝術人才年齡偏大。各業務領域和地理分布不平衡,節目制作、播出單位人才隊伍相對充沛,傳輸覆蓋單位因多處艱苦邊遠地區,人才隊伍數量質量存在較大差距。人才相對積聚在經濟發展水平較高、廣播影視發展速度較快、綜合實力較強的地區,其中華東、華南地區集中了全國50%以上的廣播影視人才,而西部十省市(含新疆建設兵團),人才所佔比例為21.10%。

  2.能力建設有所加強,人才缺口現象突出

  這幾年來,廣播影視行業普遍重視人才隊伍的能力建設,從上至下均較大力度加強教育培訓。國家廣電總局針對廣電影視從業人員開展了廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試和上崗審查注冊等執業資格培訓,並組織了一些行業內培訓班。諸多國內強勢廣電傳媒近年來也都紛紛加大培訓投資,尋求人力資本增值,比如成立播音主持業務指導委員會對播音員、主持人培訓進行專業管理,成立專門的培訓中心作為培訓基地和外聯主體,每年選拔高層管理人才赴海外受訓等等。

  但今年6月份國家廣電總局的調查結果顯示,人才培養機制不健全仍是目前人才工作中最突出的問題之一, 20.3%的調查對象將人才培養機制不健全視為最突出問題,28.9%認為當前廣播影視人才隊伍整體素質不適應經濟社會發展需求,27.5%認為高層次人才缺乏是人才隊伍建設的主要問題。

  廣播影視採編播、藝術創作、工程技術、經濟財會等領域專業技術人才隊伍中,中低層次人才飽和,拔尖人才短缺。高層次復合型人才緊缺,主要表現在缺少既懂宣傳和技術,又懂經營管理的事業產業兼顧型高層次復合人才﹔缺少既熟悉廣播影視傳統業務,又熟悉新媒體新業務的業務突破型高層次復合人才﹔缺少既擅長廣播影視制作技術,又熟悉廣播影視藝術規律的創作型高層次復合人才。高技能人才短缺,缺少廣播影視新業務、傳輸覆蓋業務和廣播影視專門技術等方面的高技能人才。

  3.工作機制不斷完善,體制桎梏依然存在

  與中國廣播影視行業改革發展相適應,人才工作機制也在不斷完善,探索干部人事制度改革路徑,建立健全以選拔、培養、吸引、激勵為主要手段的廣播影視人才資源開發體系。以推行聘用制改革和崗位管理為重點,初步建立了適應廣播影視行業特點的人才工作機制,一定程度上激發了人才動力和促進了行業發展。

  但我們依然要看到,人才機制障礙乃至體制桎梏依然存在。編制外聘用人員問題突出,由身份管理到崗位管理的轉變不到位,同工不同酬現象較為普遍。公開選拔、競爭上崗、干部聘任管理制度不夠完善。人才的市場化配置程度有待提升,流動性較差。科學的考核評價體系沒有完全建立,分配上的平均主義沒有完全打破,激勵手段較為單一,未能有效實現對人才的分層分類長效激勵保障,這也是相關調查中公認的最突出問題,超過三分之一的調查對象認為人才激勵機制不完善是所有問題中最突出的問題。

  二、中國廣播影視行業面臨的人力資源挑戰

  在中國廣播影視行業蓬勃發展的同時,行業外部整體人力資源環境和行業內部人力資源需求都在發生著深刻變化,新技術新業務發展、勞動合同法的深化推進、人員進退機制、員工激勵、人才結構、專業人才隊伍建設、人力資源系統建設等等方面都存在著嚴峻的人力資源挑戰。

  1.新媒體新業務發展

  近年來,技術創新和業務模式創新為廣電傳媒的發展既創造了新的增長極,又帶來了新的挑戰。新媒體新業務對信息獲取、傳播能力與信息挖掘、分析能力有更高的要求,這些能力更多體現在人才自身知識內涵。相比缺乏資金而言,新媒體新業務發展更重要的一個原因就是缺人才。與電信行業、互聯網等國內相關行業比,現有廣電傳媒人力資源對新媒體新業務的適應性還不高,市場競爭力、資本運作能力等還不強。


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(責編:朱丹)
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