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國外傳媒集團框架與成長模式研究

周笑

2011年07月13日13:51    來源:人民網-傳媒頻道     手機看新聞

  面對技術、資本和市場全面置身於快速變化中的全球媒介產業,堅定地站在全力追求成長的中國傳媒業立場上,來觀察和學習國外傳媒集團,我們不需要任何隔靴搔痒式的呼吁或回避,而應代之以最勇猛、最直接的拿來主義,拋開局部的經驗或實踐的細節,徑直去解析一流國外傳媒集團的生存方式和成長邊界,關注它們成敗的關鍵且能夠給我們切實借鑒之處。

  以筆者的觀察和理解,境外傳媒集團大致可分以下三類:一是以BBC為代表的公營傳媒集團﹔二是以默多克的新聞集團為代表,通過資本市場實現擴張的商業傳媒集團﹔三是以Facebook為代表的社會化新媒體。在本文論述范疇內,筆者更樂意將第三類稱之為公用媒體或公民媒體。

  一、BBC:代議制民主下的公營傳媒集團

  筆者以為,英國廣播公司(BBC)或英國公營傳媒集團的典型借鑒價值集中體現在,對國家信用和政府權力的有效利用,在傳媒領域實現了國家利益和公營媒體價值的最大化。

  BBC作為全球最大的公營媒體,成立之初是由於二十世紀早期廣播新技術的出現,導致眾多私人和商業廣播電台紛紛涌現,相互之間不但因頻段鄰近或重復導致嚴重干擾,而且負責頒發電台經營牌照的英國郵政局多次收到軍隊對太多民用廣播干擾軍事通訊的投訴,於是停止續發牌照。隨之,廣播電台的數量驟減,越來越多的關聯機構和民眾都要求成立一個統一的國家廣播電台。1922年,經過一個由無線電收音機制造商組成的委員會歷時數月的討論,由馬可尼(Marconi)、英國通用電氣公司(GEC)、無線電通信公司(Radio Communication Company)、大都會威格士公司(Metropolitan-Vickers)、西部電氣公司(Western Electric)和英國湯姆森休斯頓公司(British Thomson Houston)六家私營公司共同出資,旨在構建一個覆蓋英國全境的廣播傳輸網絡,為英國的廣播傳播提供便利。1922年11月14日,BBC的第一個電台,2LO以中波從倫敦牛津街的塞爾福裡奇百貨公司(Selfridges Department Store)的屋頂開始廣播。次日5IT從伯明翰,2ZY從曼徹斯特也開始了廣播。1927年,BBC獲得皇家特許狀(Royal Charter of Incorporation),以國家律法的形式,一方面規治BBC的權力結構和管理框架,即由政府任命的理事會負責BBC的日常運作,另一方面確保了BBC的經濟來源,即規定英國的每個家庭(除了老年人和少數低收入人群,他們的費用由英國文化、媒體與體育部承擔)和企業都須交付電視收視費,費用高低由政府具體設定,主要用於保障BBC在不接受任何商業廣告的前提下,完成向民眾提供高品質“教育、新聞和娛樂”內容產品的職責。

  藉此,初步確立了BBC的生存基礎和成長邊界,即一份存在於英國政府、廣播電視經營商和英國民眾之間的長期合同,英國政府以國家信用作擔保,換取英國民眾自由使用電台、電視頻率等稀缺資源的權力,然后將這一具有壟斷性的經營權托付給私營公司聯合成立的非營利性公營廣播機構,要求其向英國民眾提供規定的公共服務,並以法律形式確保其獨立性,而民眾則以交付收視費的方式完成交易,享受BBC提供的公共服務。

  對於這樣一份復雜的權力與利益合同,換一種更直接的說法,就是通過政府作為權力和信用的中介,代替民眾選出一個特定的傳媒服務機構,並承諾督促其完成為民眾提供公共傳媒服務的使命,在國家利益范疇內實現代議制間接民主。

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(責任編輯:趙光霞)

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