廣電行業實行內部審計優勢探討
吳穎斌
  2006年12月28日10:55 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  經濟活動的正常運行離不開內部的有效監督,從大多數企業內部管理的實踐看,內部審計已逐漸成為監督經濟運行最重要的手段之一。但多年來,由於種種原因,廣電行業對內部審計工作並未充分重視,內審作用也未得到應有的發揮。

  一、廣電行業實施內部審計的必要性

  1.是廣播電視發展過程中,加強內部監控的客觀需要

  隨著廣播電視業務規模的不斷擴大,各電台、電視台下屬人員和部門機構越來越多,內部管理中可能出現的差錯與風險也隨之增加,因而迫切需要強化內部約束機制,以保証國有資產的安全完整。

  2.是所有權和經營權分離后,實行現代企業管理的必然選擇

  隨著經濟體制改革的不斷深化,廣電媒體的內部管理正從直接指揮方式,逐步轉為通過目標責任書、承包協議等進行間接控制,在管理中所有權與經營權逐漸分離。由於所有者和經營者在獲取信息上的不對稱,廣電媒體為確保對下屬部門的有效管理與控制,了解內部經營的真實情況,避免被經營者所提供的信息所誤導,必須借助內部相對獨立、客觀的機構。因而,內部審計成為現代企業法人治理結構中不可缺少的一部分。

  3.是完善內部管理,提高經濟效益的重要方法

  隨著內部審計工作的不斷發展,其職能已由最初的財務審計延伸至管理審計和效益審計。審計人員可針對廣播電視經營管理中的問題,協助領導完善內部控制,堵塞漏洞,提高經濟效益,充分發揮參謀與咨詢的作用。

  4.是加強內部考核,正確評價經營業績的重要依據

  目前,廣電媒體對下屬部門的經營考核主要是通過財務部門進行,但財務部門在經濟活動中,同時承擔會計核算的任務,在核算的同時兼任對核算結果的考核,不符合內部控制的原則。

  5.是加強制度約束,促進廉潔自律的重要途徑

  通過開展任期內經濟責任審計和干部離任審計,能夠強化廣電媒體的內部監督機制,正確、客觀評價各級領導任職期內的經營業績和遵章守紀情況,有助於約束干部廉潔自律,依法辦事,減少差錯與舞弊現象的發生,有效控制管理風險。

  6.是監督收入分配,增強員工凝聚力的重要措施

  目前,廣電媒體為提高工作績效,大都將員工收入分配的權限授予所屬部門。通過內部審計,定期檢查、審核各部門薪酬發放程序和相關財務單據,可保証各部門收入分配考核的公平、合理,減少分配過程的矛盾,增強員工的凝聚力。加強對收入分配過程的監督,還可有效防范內部“小金庫”的問題,降低內部管理風險。

  二、內部審計在媒體內部管理、監督中的優勢

  與政府部門、會計事務所實施的外部審計相比,內部審計在管理、監控中具有許多優勢。

  1.內部審計成本較低,保密性較強

  內審人員熟悉單位情況,能減少資料收集、審前調查的工作量,降低審計成本。更重要地是,審計中必然會涉及到經營管理的核心內容,內部審計人員屬於內部員工,審計結果也僅在單位內部較小范圍內披露,因而保密性較好。

  內部審計可根據廣播電視的業務流程,適時進行事前、事中、事后審計,動態地掌握被審對象的各種情況,審計效果較好。

  3.內部審計范圍較廣,管理、服務作用更為顯著

  內部審計作為日常管理的一部分,有更多的條件進行深入審計,擴展審計范圍,關注經營管理過程的每一個環節。除財務監督、制度檢查外,還可針對存在的問題,提供咨詢服務,協助領導加強管理,提高經濟效益。

  4.內部審計針對性較強,審計建議更具實用價值

  內審人員熟悉廣電業務流程,容易發現管理上的漏洞和薄弱環節,並有針對性地進行審計。內部審計可按照管理要求,圍繞單位的中心工作開展專項審計,因而其管理建議更貼近媒體經營的實際情況,實用性較強。內部審計人員還可在審計結束后,隨時檢查建議的落實情況,保証建議的有效執行。這些都是外部審計無法做到的。

  三、目前廣電行業內審工作存在的問題

  一是內審工作重視不夠,缺乏必要的經費預算和監督職權:二是沒有完善的內審制度,影響審計工作的正常進行﹔三是內審機構設置不合理,缺乏專業審計人員。

  為此,應當建立適應管理要求的內審體制,確保審計職能有效發揮。健全內審制度,加強審計工作質量的考核。制定合理的經費預算,確保內審工作正常開展。加強審計監督,建立干部離任審計制度。擴展內審職能,促進集團經濟效益的提高。配備專職審計人員,重視審計隊伍的建設。

  (作者單位:南京廣電集團)
 

來源:人民網──視聽界雜志 (責任編輯:齊爽)


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