如何發展壯大我國社會節目制作公司
——國家廣電總局社管司任謙副司長訪談錄
 周建青  李寶萍
  2007年01月31日13:14 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  近年來,隨著廣電政策逐步開放,我國社會節目制作公司迅速發展。其發展現狀怎樣,遇到了哪些問題,面臨哪些機遇與挑戰,怎樣看待我國社會節目制作公司的發展前景?帶著這些問題,我們專訪了國家廣電總局社管司任謙副司長。

  我國社會節目制作公司還沒有規模化

  周建青:到目前為止,我國已經有多少家電視節目制作公司領取到了節目制作許可証?這些節目制作公司可以分為哪幾類?您是怎樣理解社會節目制作公司這個概念的?

  任謙:到目前為止,我國已經有1700多家電視節目制作公司領到了節目制作許可証,其中包括127家已經取得電視劇制作甲種証的單位。關於制作公司的分類,從公司性質來分,可分為電視台所屬制作公司、事業單位國有控股(包括軍隊的)公司、民營的社會資本公司。社會節目制作公司是指除廣播電視系統之外所有的電視節目制作機構。社會節目制作公司對滿足老百姓的文化需求、豐富人們的生活、推動我國電視業的發展起到了很大的作用。2005年,我國生產了一萬多集電視劇,其中80%是社會制作公司生產的,電視劇制作產業的規模已經基本形成。

  李寶萍:據調查,我國的民營電視節目制作公司規模小且各自為政,有的制作公司拿了大片之后,不能獨自承擔。作為主管全國節目制作公司的職能部門,有什麼辦法來解決這個問題?

  任謙:小而全的公司都不夠專業。據了解,美國有些制作公司專門給電影加噱頭,它分得很細的。我們一切都是自己做,小而全,恰恰阻礙了生產力的發展。現在我們要打破這種小而全的作坊式的生產方式,推動規模化生產。2005年5月,首個民營影視制作聯合體——東方傳奇國際傳媒有限公司正式成立,這家公司由四家民營影視制作公司聯合組建而成,注冊資金為五千萬元。編劇、服裝、制作、銷售等環節,公司分工明確,這才叫規模化、專業化生產。

  東方傳奇成立后,我們也在總結它的經驗。將來也不是政府出面要誰和誰組建大公司,而是由他們自己談,在政策方面我們給予扶持。民營制作公司剛起步時,一般不會給它電視劇甲種許可証的,但是這家成立之后,我們馬上給它甲種許可証,這就是政府所能做的,這就叫扶持。橫店影視集團,浙江最大的民營制作集團,當地政府在財政、稅收等方面給了它許多優惠政策。我國政府現在也有文件規定影視制作公司可以享受財稅方面的優惠政策。

  按文化產業政策來扶持影視劇的生產

  周建青:我國社會節目制作公司雖然量多,但不強大﹔以生產電視劇為例,近年來我國每年生產的電視劇超過一萬集,但是精品少,以致三分之一的公司虧本,對此,廣電總局是否考慮到聯合國家稅務總局、財政部等相關部門,制訂出一系列對社會節目制作公司扶持的政策,使我國的節目制作公司不斷做大做強?

  任謙:現在是千軍萬馬過獨木橋,大家都在生產電視劇,都以為電視劇能掙錢,其實這裡面很復雜。如果看播出渠道的話,有中央、省、市、縣四級電視台﹔如果中央台首播了,地方台隻能是二輪播、三輪播,這個價格要差很多,而且中央台願不願意給你播呢?如果這個片子賣給省台,基本上就是省台播了。播放渠道在四個層次,每天播2-3集的話,按365天算,能夠在黃金檔播出的電視劇也隻有6000多集,但是現在產量大大超過實際播出的需要,如果超過100%,就有50%的要沉澱。因此,電視台好中選優,有收視率的他就買,沒有收視率的就不買。過去大家喜歡拍比較適合觀眾的警匪片,后來總局下了個規定,警匪片不能上黃金檔,這個題材一下全打死了。現在電視劇重播率特別高,為什麼呢?第一是播出平台有限,第二是沒有很多適合老百姓看的優秀片子。我們現在審查得非常嚴,政府官員認為好的可發許可証的老百姓不一定喜歡,既叫好又叫座的電視劇有,但比較少,因此,很多電視劇要沉澱下去。而且這6000多集中,還要引進一定的量,按照播放比例來講,國產劇與引進劇的比例大概是8:2,這樣,每年引進劇加起來有1000多集,因此,每年經過淘汰、沉澱,虧本的肯定是有,符合市場規律。要麼你不生產,生產的話,肯定有風險。政府在政策上扶持,但對每個劇來說,不會扶持,不會給你錢﹔在稅收方面可以調節,作為文化產業就按文化產業的政策來扶持。

  李寶萍:對影視節目制作公司的管理權,主要由廣電總局及省級廣電局掌控,在調研中,有些市級廣電局反映,由於他們沒有審批權,因而無法對影視制作公司實施有效管理,對於市級廣電局要求的“權力下放”問題,您怎樣看待?

  任謙:對制作公司的管理,我國是實行兩級管理,由廣電總局與省廣電局共同管理。中央領導強調一定要嚴把市場准入關,省裡把關相對要緊些,管理權一旦下到市裡后就會五花八門。現在總局隻管甲種証,乙種証作為項目管理,由省廣電局管理。甲種証代表最高資質,年限是兩年,連續兩年制作達到3部中長篇電視劇(8集以上)或4部短劇的可發放甲種証,后來又減了一部。為什麼要兩年一審?因為制作電視劇有個生產周期,有的是跨年度生產﹔就投資來講,還有個資金規模問題,現在一集現代劇是30萬元,20集就要600萬,3部就是1800萬。

  我們在調整管理權。就目前的制作業發展來講,與管理權下放到市裡面沒有很大的關系。如果將來節目制作公司發展多了,全國有一萬多家,省裡面也管不過來的時候,那時就要考慮市一級的管理權了。

  影視制作公司為什麼大多數缺乏長遠規劃

  李寶萍:由於我國廣電政策的不穩定性,許多社會節目制作公司的發展沒有長遠規劃,也沒有想過如何去做大做強。您是怎樣看待這個問題的?

  任謙:廣電政策的不穩定是很正常的。因為我們是宣傳部門,是靠政策來吃飯的,要根據一時一地的情況,當前的國際政治、經濟關系來不斷調整。廣播電視政策每年都在調整,這不叫不穩定,這是屬政策環境的問題。當然大的政策環境還是穩定的,比如說鼓勵電視制作業的發展,從十六大提出以后到總局34號令,這都是行內一個基本的法令。

  民營制作公司發展沒有長遠規劃,有兩個方面的原因:一是老板本人的素質,他懂不懂這個行當,這是一個主觀上的原因﹔二是政府給他們什麼樣的資訊。現在我們搞數字電視、手機電視、移動電視、IP電視就是給大家增加一個市場渠道,拓寬一個市場面。我們通過政策來引導他們,告訴他們,我們今年又批了多少個付費頻道與少兒頻道,專業頻道多少個,要讓他們知道有這些頻道,好讓他們生產節目來提供。政府與市場主體平等對話、溝通交流有,但是不夠。一是業主自己不去想﹔二是政府渠道不暢﹔三是制作公司隻看眼前利益,沒做長遠規劃。當然,制作業中還是有些公司有長遠規劃,像光線傳媒、東方傳奇就是如此。只是這樣的公司太少,大多數是走一步算一步,走一步看一步。這也是規模小的問題。

  影視制作業風險確實存在,我們要解決建立行規行矩的問題

  周建青:社會節目制作公司制作出來的節目在賣給電視台時,由於沒有一個可操作性的行業標准,因此,買賣雙方往往是不平等的。對於這個問題,總局能否制定出一個可供參考的行業標准來平衡各方利益?

  任謙:這個不平等在我國體制內肯定是存在的,“店大欺客,客大欺店,就看誰大”。現在我們是店大,都是黨和政府的喉舌,沒有商業電視台,沒有什麼競爭,一個地方一個台。“店大”也要講規矩。制作業風險確實存在,我國制作業市場的秩序不夠規范,這樣造成了開店的人老欺負客人,而且客人還不敢告他。協議簽了,但沒被當回事。我們要把法律法規建立起來。除了《合同法》、《著作權法》外,還要建立有針對性的法令制度。

  現在所有風險都是在制作方,因為一個制作公司不可能保証每部片子都是精品,他可能兩年之內生產一部精品、一部廢品,但成本要從精品裡面提取才能再去生產。

  公司制作出來的電視節目及電視劇,電視台可以挑三揀四。怎樣規避制作風險?電視台回款應該要交,要嚴格按協議來辦。原來想搞一個全國統一的標准化、格式化的合同,后來有人說這不是你們政府辦的事呀,就沒辦了。

  中央台信譽好,回款快,但價格壓得太低。與中央台簽了協議,播了以后,他絕對守信譽。店太大了,有的公司認為隻要節目能在中央台播出,價格低點也無所謂。

  2004年有個統計,歷年沉澱在電視台裡應該返還給制作公司的資金大概有七個億,廣告部的主任今年換了,接班的主任不認賬﹔明年接班的主任也就不認了﹔后年的就更不認前任的了。很多制作公司的節目播了無數次,你找他去要錢,他說他不知道你們協議是怎樣簽的,這種賴賬現在較多。即使電視台還款,他也是先還一部分,制作公司拿他沒辦法。現在電視台都蓋高樓大廈了,就制作公司沒有,蓋不起來呀。

  所以要解決這個問題,除了規范合同外,政府部門還有個監督的問題,要監督市場。

  提升素質參與國際競爭

  周建青:社會節目制作公司需要從哪些方面提高競爭力?怎樣積極參與國際傳媒競爭?

  任謙:提高競爭力,產品是核心競爭力,但是人是最關鍵的。

  參與國際傳媒競爭,我們要走出去。我覺得最重要的是產品的有效覆蓋,有效傳播。我們需要懂國際市場的人和渠道,這才是關鍵。很多國外機構在電視節期間買了我們很多的專題片后要重新編輯,他隻作為素材來購買。另外,我們制作的節目都不會留國際聲道,聲道還是混合的,人家一般要求採用國際聲道,現在我們出去的節目聲道都是混在一塊的,他都沒法給你做。我們制作節目的人與賣節目的人是脫離的,國際節目營銷的人與制作國際節目的人,管理上是脫節的,所以我們的很多節目缺乏針對性,同樣一個題材,老外換個角度在他國內台播出了﹔但這個信息反饋不到我們制作部門,電視台裡的人還互相抱怨,國際部的(過去的外宣部門)抱怨賣節目的,你們怎麼不告訴我賣不出去。參加戛納電視節及其他國際電視節的人員,回來之后,不把國際電視市場的行情告訴制作部門,互相脫節。怎麼解決?我認為還是要靠公司化來運作。隻有公司化運作的時候,作為企業的老板要佔領國內市場與國際市場,他就必然會去主動關心這個事情。我國很多民營公司制作的電視劇、紀錄片出去的很少,電視劇主要還是華人世界為多,覆蓋東南亞還是以華人居住區為主。我們應思考怎樣把產品形式豐富起來,用各種形式去宣傳中國。我們的古裝戲出去太多了,英國人還以為中國人都在梳辮子。在這方面,要靠貼近生活的紀錄片來宣傳,我們的人文精神還是靠紀錄片來宣傳,這些東西在國際競爭裡太少了。

  我們講參與國際傳媒競爭,競爭還達不到,隻有把節目輸出去才能講競爭,先要解決走出去的問題,然后才能講競爭。

  (周建青:華南理工大學新聞與傳播學院﹔李寶萍:國家廣電總局《中國廣播電視學刊》編輯部)
 

來源:人民網──視聽界雜志 (責任編輯:齊爽)


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