4名男青年群發短信被訴非法經營罪 系全國首例--傳媒--人民網
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4名男青年群發短信被訴非法經營罪 系全國首例

2011年01月05日07:58    來源:《新京報》     留言 0 條     手機看新聞

  隻有0.7%的用戶表示沒有收到過垃圾短信,用戶每周平均收到的垃圾短信數量為12條,用戶平均每月在垃圾短信攔截產品的預算費用為2.17元。 ——工業和信息化部《2010年上半年手機短信息狀況調查報告》

  西城檢方昨日消息,4名男青年因未獲得經營短信群發業務資質,涉嫌非法經營罪被提起公訴。這也是全國首例因群發短信涉嫌非法經營罪的案件,這標志著發垃圾短信滋擾市民生活的行為有望首次被定罪。

  在被訴的4名被告人中,周某和邵某是兄弟倆,在北京開了家廣告公司,生意一般。他們偶然聽說群發短信很掙錢,便對外承攬業務。另一家科技公司職員徐某也干這一行,但是三人的短信群發器都比較舊,發送速度慢。

  於是,他們便找到在馬甸郵幣卡市場擺攤也兼營群發短信的向某幫忙。隨后,他們在出租房屋中架設機器,為客戶大量群發短信。

  據介紹,他們每天的發送量都達幾萬條甚至十萬條之多,發送的內容既有房產、家教等廣告,還有兜售發票、信用卡套現等違法信息。

  2010年初,西城警方接到舉報,稱上述4人非法經營短信群發業務,隨后4人被控制。據徐某介紹,群發短信所需要的設備就是群發器、電腦和手機卡。用最新款的群發器每小時能發送一萬條短信,而發一條短信的成本也就兩三分錢,利潤率在20%左右。

  在被公安機關控制后,幾名被告人認可自己未獲許可經營群發短信業務資質的事實,但自稱根本沒有想到群發短信也是違法,甚至不知道群發短信也需要審批。

  因為他們發短信數量龐大,檢方在審查階段耗費了很大精力,經審查,他們從2008年11月至案發,一共發了一千多萬條非法短信。經計算,這些經營金額達到了幾十萬。據介紹,這些短信中絕大多數都是合法的廣告,但其中的確存在很多非法行為廣告。

  目前,4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法經營罪被起訴。(記者劉洋)

  ■ 法條

  非法經營罪

  是指未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品,買賣進出口許可証、進出口原產地証明以及其他法律、行政法規規定的經營許可証或者批准文件,以及從事其他非法經營活動,擾亂市場秩序,情節嚴重的行為。從量刑上看,非法經營罪的最高量刑是5年有期徒刑,情節特別嚴重的可處5年以上有期徒刑。

  ■ 釋案

  群發短信應取得經營許可

  據承辦此案檢察官任立新介紹,以短信群發方式經營廣告發布等業務屬於增值電信業務。按照《中華人民共和國電信條例》規定,經營增值電信業務的,應取得《增值電信業務經營許可証》。未取得電信業務經營許可証,任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。如果沒有辦理相關經營手續,群發短信肯定是一種違法的經營行為。

  委托該4人群發廣告短信的經營者是否應該一並擔責,任立新表示應該根據証據來定。她認為,如果委托發廣告的經營者在明知的情況下,還找沒有相應營業資質的人發廣告短信,他們有可能被定成共犯。但本案尚未追究相關委托經營者的責任。

  據了解,公安機關曾就此案與電信部門進行了溝通。電信部門表示群發短信必須申辦特許經營許可証。未經許可便開展這項業務應屬於非法經營。這一結論成為此案立案偵查的重要支持。

  ■ 疑問

  為何垃圾短信案件少

  垃圾短信近年來如此之多,為何上述案件並不多見?北京易行律師事務所律師李聖認為,這涉及到行業自律和外部管理等多方面問題。

  “一些電信公司也群發廣告,顧客投訴無門,滋長了很多無資質的群發短信行為。”李聖說,諸如銀行等正規部門也會群發短信,即使有人投訴,也無很好的解決渠道。

  其次,群發短信涉及的對象寬泛,很多群發短信方都無注冊備案,不僅電信部門很難監管,工商等部門也存在監管難題。

  買賣群發器是否違法

  律師李聖表示,群發器不在國家規定的管制工具(如管制刀具、衛星接收器)范圍內。

  但是,群發器卻能被利用做違法犯罪的事情,比如發布詐騙短信、金融代理等。

  此外,這種犯罪也有一定的隱蔽性,比如有人發匯款短信,短信裡隻有賬號和姓名,而很多有業務的人有時候也會發這種短信,監管時無法篩查。在未造成刑事案件的情況下,這些問題無法到達司法機關。

  因此,對於群發器的管理上目前還處於盲點。

  ■ 追訪

  網上群發短信廣告多

  “群發短信20分鐘發送10萬條短信”,“群發短信24小時服務”,記者搜索“群發短信”4個字,網上跳出不下幾十條廣告鏈接,幾乎都有“400”開頭的客服電話,但無法辨明資質。

  記者咨詢一家稱作“某信息技術通信平台”的客服熱線,對方稱1萬條信息收費300元、90%的成功率。對方付費后,該公司會提供一個網頁版群發平台,就可以群發短信了。但是記者提到《增值電信業務經營許可証》時,對方卻不明白,她說公司有營業執照。


(責任編輯:趙光霞)
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