出版總署六拳治理教輔亂象 將首次實行召回銷毀制--傳媒--人民網
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出版總署六拳治理教輔亂象 將首次實行召回銷毀制

2011年08月18日08:27    來源:人民網-傳媒頻道     手機看新聞

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  人民網北京8月18日電 (燕帥) 新聞出版總署日前下發《關於進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》(以下簡稱《通知》),從出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等六個方面加強中小學教輔材料出版發行管理,並首次明確提出將對問題教輔實行召回銷毀制。

  新聞出版總署副署長蔣建國披露,近年來,新聞出版總署不斷加強對中小學教輔材料出版發行的管理,切實規范中小學教輔材料的出版發行行為,收到了良好的效果。但是,當前中小學教輔材料品種多、質量差,部分出版發行單位違規甚至違法出版發行中小學教輔材料的現象仍然存在,侵權盜版和非法出版發行教輔材料案件時有發生,損害了人民群眾切身利益。針對上述情況,總署特別下發《通知》,要求各級新聞出版行政主管部門採取有力措施煩死,進一步加強中小學教輔材料出版發行管理,切實維護中小學生利益。

  《通知》提出,新聞出版總署將每年組織一次中小學教輔材料質量抽樣檢查,檢查結果均向社會公布。對不符合質量規定和標准的中小學教輔材料,由新聞出版行政主管部門依據有關規定,責令停止出版發行、全部召回銷毀,並對有關單位給予警告處理,對問題嚴重的給予限期停業整頓處理或由原發証機關吊銷許可証。《通知》圍繞“治散治濫,打盜打非”的工作重心,從出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等六個方面明確了規范管理要求。

  一是加強中小學教輔材料出版管理。各級新聞出版行政主管部門必須嚴格按照新聞出版總署審核批准的業務范圍、辦報辦刊宗旨,核定出版單位中小學教輔材料出版資質。出版單位出版中小學教輔材料必須符合資質要求,不具備相關資質的出版單位,一律不得安排中小學教輔材料選題,不得出版中小學教輔材料。教輔類報刊要嚴格按照批准的業務范圍出版,非教輔類報刊一律不得超越業務范圍刊登教輔內容。嚴格規范出版發行單位對外合作行為,嚴禁任何形式的買賣書號、買賣刊號、買賣版號和一號多用等違法違規行為。出版單位必須嚴格執行選題論証制度、稿件“三審”責任制度和“三校一讀”制度,確保出版物的內容質量和編校質量。出版單位要加強對作者專業背景的審核,作者情況須存檔備案。根據他人享有著作權的教材編寫出版中小學教輔材料,必須依法取得著作權人的授權。新聞出版行政主管部門要嚴把審批關,嚴禁出版單位通過申請調整業務范圍、報刊更名等方式涉入中小學教輔材料出版發行。要定期對中小學教輔材料出版單位進行綜合評估,對評估不達標的取消其出版中小學教輔材料的資質。

  二是進一步加強中小學教輔材料印刷復制管理。中小學教輔材料應優先選擇經國家認定的綠色出版物印刷復制企業進行印刷復制。印刷復制中小學教輔材料,必須嚴格履行印刷復制委托程序,按照規定辦理相關手續。印刷復制單位承接中小學教輔材料印刷復制業務,必須事先核查出版單位的手續是否有效和齊全,手續無效或不齊的一律不得承接。出版單位跨省印刷復制中小學教輔材料,必須分別在出版單位所在地和印刷復制企業所在地的省、自治區、直轄市新聞出版局備案。

  三是進一步加強中小學教輔材料發行管理。中小學教輔材料必須由新聞出版行政主管部門根據有關規定批准的發行企業發行,任何部門、單位和個人未經批准一律不得從事中小學教輔材料的發行活動。對未經批准擅自設立的發行站、工作站必須依法予以取締。從事中小學教輔材料發行業務的企業必須從依法設立的出版發行單位進貨,並依法簽訂供銷合同。中小學教輔類報刊發行嚴格實行一報一刊一個郵發代號。嚴禁出版發行單位委托不具有發行資質的部門、單位和個人代理發行銷售中小學教輔材料,嚴禁出版發行單位與教育行政主管部門、學校、老師進行地下交易和一切形式的商業賄賂行為,嚴禁出版發行單位在中小學教輔材料出版發行活動中違規收取費用或向中小學生和家長統一征訂、搭售教輔材料。

  四是進一步加強中小學教輔材料質量管理。中小學教輔材料必須符合《中華人民共和國產品質量法》、《圖書質量管理規定》、《報紙質量管理標准(試行)》、《期刊出版形式規范》、《書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法》、《音像制品質量技術要求》、《中華人民共和國圖書書名頁國家標准》等有關法律法規和標准的要求,規格、開本、版式、裝幀、校對等必須符合國家標准和規范要求。各級新聞出版行政主管部門要按照質量要求,加強對中小學教輔材料的質量檢查。各省、自治區、直轄市新聞出版局要在每年春季和秋季,組織對本地市場上中小學教輔材料的內容質量、編校質量、印裝質量進行專項檢查,新聞出版總署每年組織一次中小學教輔材料質量抽樣檢查,檢查結果均向社會公布。對不符合質量規定和標准的中小學教輔材料,由新聞出版行政主管部門依據有關規定,責令停止出版發行、全部召回銷毀,並對有關單位給予警告處理,對問題嚴重的給予限期停業整頓處理或由原發証機關吊銷許可証。

  五是進一步加強中小學教輔材料價格管理。出版單位要嚴格執行國家有關價格政策,根據出版發行合理成本,按照保本微利的原則,科學確定中小學教輔材料價格,並主動向社會公示。嚴禁出版單位採取高定價、低折扣形式推銷中小學教輔材料。嚴禁任何部門、單位和個人在中小學教輔材料編寫、出版、印刷復制、發行等環節,以拿取回扣、索要贊助等方式違規收取費用。

  六是進一步加強中小學教輔材料市場管理。各級新聞出版行政主管部門要把打擊侵權盜版和非法出版中小學教輔材料列為出版物市場監管重點,針對中小學教輔材料市場存在的問題,結合開展保護知識產權工作,每年定期開展專項整治行動。要嚴查出版物市場、特別是要嚴查校園周邊出版物市場,從中發現、梳理案件線索,並追根溯源、一查到底。要加強領導、協調和督辦,加大對侵權盜版和非法出版中小學教輔材料案件查辦力度,確保中小學教輔材料市場健康有序發展。《通知》要求,各級新聞出版行政主管部門切實履行出版監管職責,強化管理責任,建立健全責任制和責任追究制,並形成長效機制,堅決糾正中小學教輔材料出版發行中的各種違法違規行為,徹底改變中小學教輔材料過多過濫的狀況﹔要堅持嚴格依法行政,細化中小學教輔材料出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等方面的管理措施,增強可操作性,為進一步加強中小學教輔材料管理完善法制保障。

  據悉,新聞出版總署已要求各省、自治區、直轄市新聞出版局立即組織對本地區2010年以來中小學教輔材料出版、印刷復制和發行情況進行一次全面清理檢查,查清本地區中小學教輔材料出版、印刷復制、發行及市場的基本情況,針對存在問題進行深入整改,並建立健全日常監管工作機制。在此基礎上,新聞出版總署將採取明查、暗訪形式,對檢查和整改情況進行一次全面督查,並查辦一批重點案件。


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(責任編輯:燕帥)

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