教輔類報紙"一號多版"亂象調查:教師違規漁利--傳媒--人民網
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教輔類報紙"一號多版"亂象調查:教師違規漁利

車輝

2011年09月05日08:26    來源:《工人日報》     手機看新聞

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  據悉,目前全國共有近100家“一號多版”教輔類報紙在我國46萬所中小學校常年兜售,其中英語類教輔報紙約40多家,非法語文、數學類教輔報紙各約20多家。

  個別教輔類報紙內容錯誤百出,質量低劣,影響了中小學生的正常學習。如何整頓中小學教輔報刊出版市場秩序,保護廣大學生的利益,成為擺在相關部門面前的一道難題。

  “一號多版”竟成公開秘密

  一位報刊出版業內資深人士告訴記者,教輔類報紙“一號多版”現象已成為業內公開秘密。他說,一份教輔類報紙不僅要兼顧到每個年級,還要兼顧不同版本教材,但刊號很少,隻有一個,所以不得不用一個刊號搞出不同版本的報紙來。以至於這些報紙隻要看上去“臉面”一樣,在業內就默認不是“一號多版”了。

  這首先違反了相關法規——在新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規定》中,其第三十二條規定明確規定:一個國內統一連續出版物號隻能對應出版一種報紙,不得用同一國內統一連續出版物號出版不同版本的報紙。而第三十三條還規定:同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發行,各版頁不得單獨發行。

  與教輔類圖書相比,教輔類報紙由於存在“一號多版”的出版模式,因此總銷量較大。另外,教輔類報紙一般每周出一期,內容更新較快,使有關部門對其質量的審查變得相對困難。

  利益鏈條環環相扣

  記者在調查中發現,依靠利益誘惑使學校或任課教師大規模征訂教輔類報紙,成為部分此類教輔報紙的慣用銷售手段。

  某教輔類報紙的發行人透露,他先以每份7元的價格從總部訂報紙,然后以每份9元的批發價賣給中學英語教師,而教師通過利用報紙出考試題,布置作業等形式,使學生不得不以每份20元的價格訂閱報紙,費用由各班英語課代表或班長統一幫忙收取,再交給發行人。

  來自湖北隨州的中學生趙小康告訴記者,自己每學期要“被訂閱”四份教輔類報紙,而其中一種報紙就分為化學版、物理版、數學版等共計68元,都是老師要求必訂的,否則就無法做作業和應對測驗。

  一位業內人士說,為佔據市場,地下銷售人員對轄區教師採取“地毯式”的公關,用60%甚至70%的折扣利潤誘導教師或校領導訂購,一些人經不住利益誘惑,就將報紙的訂購壓力轉嫁到學生身上。

  湖北咸寧新儒書店老板彭勇介紹,“一號多版”的教輔類報紙在各地市、縣區的發行站基本都沒在當地工商、新聞出版、稅務等部門注冊,監管部門很難找他們,查處時一般只是罰款了事,很難從根本上遏制。

  有關部門應源頭治理

  “一號多版”並不是一個新現象。此前,新聞出版總署相關人士曾多次明確表示,“一號多版”的非法教輔報紙嚴重擾亂了我國新聞出版市場的管理秩序,敗壞了新聞出版行業的聲譽,並且直接導致了非法出版活動的大量產生,使教輔報刊質量嚴重下降,干擾和影響了廣大中小學生的學習成績。此外,此行為還助長了行業內某些部門的不正之風,造成了社會資源的嚴重浪費。

  教育部、新聞出版總署等七部委也曾發文,要求禁止將一切形式的教輔材料編入《中小學教學用書目錄》,要求各級教育部門及中小學校不得以任何形式組織學生購買《中小學教學用書目錄》以外的圖書,加強中小學教輔材料管理,但過多過亂的教輔材料仍然屢禁不止。

  對於學校或教師統一征訂現象,內蒙古自治區教育廳副廳長姚雲峰對記者表示,教育廳也接到一些舉報,但大多以匿名信形式,由於缺乏証據,教育部門很難進行查處。

  中南財經政法大學校長吳漢東建議,新聞出版總署盡快依法吊銷非法教輔類報紙的刊號和執照,對涉及“一號多版”的教輔類報社進行全面檢查整頓。

  西南大學法學院周安平教授認為,應該由公安部成立刑事打擊非法教輔類報紙專門機構,統一協調全國各地公安機關行動。對經營15000份以上非法教輔類報紙的出版或發行單位及個人,應展開刑事立案偵查工作。此外,各級地方政府及教育行政部門、新聞出版管理部門、紀檢監察部門應聯手,對中小學校進行執法大檢查活動,嚴查非法教輔報紙流入校園。

  一位中學校長說,在目前的教育體制下,學生為了應付考試,不得不靠多做題來提高解題技巧,教輔圖書不愁銷路。解決教輔市場亂象最根本的方式還是要切實推行素質教育,改變對學生的傳統評價方式。 (車輝)


ceshi
(責任編輯:趙光霞)

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