市民DV拍新聞不屬於行使採訪權

李克杰

2007年07月31日08:21  來源:信息時報

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  ●河南電視台播市民拍攝DV引發侵犯他人隱私爭議

  河南電視台推出一檔欄目,讓普通市民用DV拍攝新聞播出。此舉受到一些愛好者的追捧,但也引起了爭論:普通市民有權採訪、制作新聞嗎?這是否是侵犯了被採訪者的隱私?(《河南商報》7月30日)

  人們之所以對市民DV拍新聞產生爭議,主要涉及市民行為的權利屬性問題。筆者注意到,支持市民DV拍新聞的人士普遍認為,普通市民也享有採訪權,它與記者的採訪權是同源的,均來自《憲法》第35條的規定:“公民有言論、出版……的自由。”但筆者認為,記者的採訪權與市民DV拍新聞所行使的權利並非同一性質。在我國,盡管還沒有“新聞法”,但從現行新聞管理制度來看,政府對新聞媒體和記者採訪資格均實行許可証制度,任何未經國家新聞出版管理部門審核批准的單位或組織都不得從事新聞出版和新聞發布工作,因此,未經國家主管部門審批並頒發記者証的個人都不享有新聞採訪權。

  雖然市民DV拍攝的素材也可以通過新聞媒體發布,但從市民提供新聞素材到媒體向社會發布,其間經過了媒體的審核、編輯與修改,並改變了新聞發布者的名義,這時候的新聞發布屬於媒體行為而非普通市民行為。在這裡,市民行使的權利是任何公民都享有的“社會監督權”,而非採訪權。

  另外,記者採訪權與市民社會監督權的差別還在於,記者通過行政許可獲得採訪權的同時,也承擔了通過行使採訪權滿足公眾知情權的義務。這就要求記者在遇到新聞事件的時候,有義務全面深入地了解事件的來龍去脈,並向公眾發布。而市民的社會監督權則並不必然包括全面、深入地反映新聞事件的義務,從這個意義上講,市民DV拍新聞隻能限於“偶遇”,而沒有義務刻意深挖事件背后的內容,事件當事人因此也沒有配合“採訪”的義務。

  需要指出的是,一旦侵犯他人名譽權,記者採訪權與市民社會監督權在法律后果方面也是有明顯區別的。根據最高人民法院相關司法解釋,當記者行使採訪權造成他人名譽權損害時,由於記者的行為屬於職務行為,受害人必須以新聞出版單位為被告,記者隻承擔故意或重大過失侵權責任且是內部追償責任﹔而在市民行使社會監督權情況下,受害人既可以將新聞素材提供者和新聞發布單位列為共同被告,也可單獨起訴任何一方。也就是說,市民DV拍新聞所承擔的侵權風險比記者採訪要大得多。

  (作者系山東政治學院法學副教授)

(責編:楊學麗[實習])
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