“自查自糾”奈何不了違法廣告

王琳

2007年08月07日09:49  來源:《東方早報》

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  廣電總局日前向各地廣播影視局發出通知,要求嚴格依法依規播放廣告。除了一貫包含的各類非法醫療藥品和性保健品廣告在禁播之列外,性暗示廣告首次進入被禁名單。(8月2日《新京報》)

  與以往廣電總局高調開出的廣告禁令一樣,此次的叫停同樣沿襲了“自查自糾———匯總上報”的路徑。然而既然強調了播放廣告應“嚴格依法依規”,那麼作為廣電總局和相關行政執法部門就應該首先嚴格執法———而不是首先去推行高度依賴於被檢查者道德自覺的“自查自糾”。自查自糾的實質是自律。當前的廣播電視廣告中,充斥著各種各樣的違法違規行為。在這些違法者的道德中,已然將廣告的經濟效益凌駕於社會公德之上,如何還能期待違法者的道德發現?還能奢望以一紙通知或幾條禁令就能促其“自查自糾”、洗心革面?

  這並非是對違法的道德低估。事實上,廣電總局曾多番頒行禁令,但都收效甚微。就在去年7月,廣電總局還聯合國家工商總局發出通知,要求從2006年8月1日起暫停藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目。但就在“禁播令”生效的第一天,就有多達12家衛星電視台無視廣電總局的要求,照常播出各類豐胸、減肥等電視購物廣告。直到今天,這類早已被叫停的電視購物廣告仍然在各地廣播電視機構中日常性地公然播出。

  當然,此次廣電總局的《通知》中除要求各廣播電視機構“自查自糾”外,也強調“對屢教不改或違規情節嚴重的,總局將依法給予通報批評、誡勉談話、直至停播商業廣告等處罰,並向社會曝光”。且不說“批評、談話、停播、曝光”過於輕描淡寫,既要“依法處罰”,就不能等到違法違規者在“自查自糾”之后再執罰則。

  不過,廣電總局的權限確不足以遏制違法廣告。加之各級廣播電視機構均系地方管理,廣電總局未免有心無力、鞭長莫及。查處違法廣告的責任還有賴於各地公安、工商及相應行政部門的嚴格執法。問題在於,這些廣告執法機構對泛濫的違法廣告予以了足夠重視嗎?

曹鵬 展江 閔大洪 熊澄宇 崔保國 陳力丹
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