央視主持人的挂職鍛煉與分配正義

鄧聿文

2008年11月03日09:15  來源:《中國經營報》

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  最近,央視《面對面》主持人王志挂職雲南麗江副市長一事引起了坊間的熱議。多數報道還是著眼於此事的新聞效應,也有一些評論談到了挂職鍛煉的問題。此事確實可有一議。

  王志履身麗江的名號是挂職鍛煉。按照《公務員法》的有關規定,挂職鍛煉是根據培養鍛煉公務員的需要,選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位去鍛煉。但現實中的挂職鍛煉並非隻行政機關才有,教育、新聞、研究機構以及文藝界人士到政府挂職也多有所見。比如,與王志同時挂職鍛煉的還有央視另一主持人張政,后者擔任新疆自治區主席助理。這可以說是中國特有的一種干部人事制度,別國是看不到的。

  據說挂職最大的意義在於能夠使干部得到實踐鍛煉,使其盡快成長起來。這個效果能不能達到先不說,客觀而言,在中國的政治文化和架構下,某些方面和部門的人員,確有挂職鍛煉的必要。王志挂職鍛煉對其自身的具體價值暫且不談,無論是像一些媒體猜想的那樣,王志在挂職結束后回央視升官,還是留在麗江或其他地方做官,都暴露出了我們這個古老國家的一個根深蒂固的傳統:官本位。隻要你在某方面有所成就,就要把你納入官員這個體系,用做官來証明你的價值。

  王志或許也逃不脫這個“規律”。事實上,王志就算最后回到央視,他的挂職行為也沾染了官本位的氣息。中國的挂職是有講究的,一般來說,中央單位到地方挂職,普通工作人員、副處是挂職副縣長,副局挂職副市長,副部則挂職副省長,王志挂職副市長,想來在央視的時候就已經是個副局或享受副局待遇的干部了。央視不過是個事業單位,但和中國大多數事業單位一樣,內部也有著嚴格的官僚等級。這說明一個什麼問題呢?盡管我們正在經受市場經濟的充分洗禮,但權力的市場並沒有萎縮,相反,權力借助商品經濟和市場的交換規則,更加重了它的通吃性。正因為此,社會上才有那麼多人對做官趨之若?。

  官本位的基礎是權力的通吃性,而權力通吃又是贏家通吃的一個變種。這裡的權力不僅指政府權力,也是指凡是能使你獲得資源的公權力。王志的挂職鍛煉本質上就是一個贏家通吃的例子。王志因新聞而成名,繼而這種名氣又為他帶來一系列榮譽,並最終被領導看中,作為后備干部而下放地方接受鍛煉。

  現實中,這種贏家通吃和權力通吃之事太多,比如一些體育和影視明星免試上大學﹔比如某些“政府精英”的家屬和朋友可以憑借政治資源經商、斂財、拿文憑,或者某些“經濟精英”可以花錢收買官員和專家,也可直接買官、買文憑。前一種是利用自己在某方面取得的成就或聲望做資本,通過一種不公正的交換,去獲得或佔有原本不屬於他的社會資源。后一種更是將權力、金錢、知識、聲望和地位等各種社會資源歸為己有。

  其實,社會出現贏家通吃現象並不可怕,在任一社會,都存在某種程度的贏家通吃現象,要完全杜絕這種現象是不可能的,可怕的地方在於贏家通吃特別是權力通吃成為一種明目張膽的“規律”,而且沒有力量限制它。目前我們的社會就是這樣。贏家通吃如果泛濫,會破壞一個社會基本的公平正義,特別是分配正義。

  我這裡說的分配正義,僅是借用羅爾斯的概念,在我看來,社會本質上是一種利益的分配和再分配關系,當你佔有的資源過多時,別人就肯定很少,所以,分配正義要求社會的收入和資源分配形式能夠符合正義原則。贏家通吃之所以是一種不正義的游戲規則,就在於它把權力、金錢、知識、聲望和地位等各種有限的社會資源都給予了強者,而弱者得到很少,這勢必會使社會出現強者恆強、弱者更弱的“馬太效應”,破壞社會的公平正義。而我們知道,社會公正是維系一個社會正常運轉的基石。

  所以,要想改變贏家通吃特別是權力通吃的現象,從分配正義來看,必須根據正義原則來重塑社會的收入分配形式,這就需要對現行的政治結構和經濟社會安排作出相應的調整。但很遺憾,目前還不具備這個條件。

  作者為中央黨校學習時報副編審

(責任編輯:翟慧慧)
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