總署范衛平:各項優惠措施保障新聞出版體制改革

2009年04月29日19:14  來源:人民網-傳媒頻道

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4月29日,新聞出版總署出版產業發展司范衛平司長做客人民網傳媒沙龍。人民網記者 徐岩冰攝
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  人民網北京4月29日電 新聞出版總署今年4月初制定並出台的《關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》,明確了新聞出版改革的“路線圖”和“時間表”,提出了重構出版新格局五大任務。4月29日,新聞出版總署出版產業發展司范衛平司長做客人民網傳媒沙龍,就此熱點話題展開。范衛平說:“國家鼓勵大型出版傳媒集團做大做強,無論是中央還是部門,都會採取各種優惠措施保障新聞出版體制改革。”

    改到深處是產權,改到難處是人員

  范衛平介紹說,新聞出版體制改革有兩句話:“改到深處是產權,改到難處是人員”。盡管推動力度很大,但是改革確實很難。我們新聞出版行業同仁們按照中央的要求,按照中央對文化體制改革的要求,在新聞出版總署黨組統一部署下,有步驟,有計劃,有成效地來推動新聞出版體制改革,比如說轉企改制就是改革當中一個重要問題,也是難點問題,也是核心問題。

  我們的改革,首先當然要確保導向正確,還要確保隊伍穩定。比如說涉及到人的問題,我們就要千方百計地調動職工的積極性,要保障他們的基本權益。所以中央對文化體制改革的政策是非常優惠的,也是非常明確的。在改革試點階段,國務院出台了105號文件,我們試點單位是受益者。105號文件於去年年底到期后,去年國務院又發布了114號文件,這個文件包含了兩個方面,一個是關於國有文化事業單位轉為企業所享受的優惠政策,還有一個是支持文化企業發展的優惠政策。這些優惠政策應該說是國家支持文化體制改革,當然也是支持新聞出版體制改革非常重要的文件,也是非常優惠的文件。這裡面涉及到資產問題,涉及到土地問題,涉及到人員身份轉換的問題等等。

  這次出台的《指導意見》裡,鼓勵國有出版單位轉企改制,做大做強。除了享受國家所給予的優惠政策之外,新聞出版總署也會盡可能制定扶持政策。比如說我們鼓勵大型的出版傳媒集團要做大做強,因此對它進行出版資源的傾斜。比如說大型出版集團在異地設置分支機構,就可以給它授予專有出版權,我們還有一句話,對轉制到位的出版社,放開出書范圍,放開書號,版號,這個過去是不可想象的。所以無論是中央還是部門,都會採取各種優惠措施保障新聞出版體制改革。

  參與國際競爭 建設國際大型知名傳媒集團

  新聞出版體制改革確實包括方方面面,因為新聞出版包括書、報刊、音像電子,網絡出版等等,也包括編、印、發等環節。我們總體上是希望經營性的出版單位走向市場,成為真正的市場主體。改革主要是要解放和發展生產力,要做大做強。要讓我們的新聞出版企業參與全球競爭,走向國際。長期以來,由於受計劃經濟的影響,傳統的出版資源配置是行政化配置,劃地為牢,地區封鎖,造成了整個新聞出版業產業集中度比較低,效率比較低。

  這種情況下怎麼參與國際競爭呢?范衛平進一步解釋說,所以從中央到總署都下定決心一定要改變這種狀況,讓經營性新聞出版單位成為真正的市場主體。並且通過聯合重組做大做強,使企業能夠在國際上有競爭力,我們有兩句話叫做“建設一批國內一流,國際知名的大型的傳媒集團”這個大型傳媒集團其中有一個標志,我們現在暫且說雙百億,就是銷售和資產均超過100億。比如說江蘇鳳凰出版集團,現在已經成為第一個體現實現雙百億目標的集團。

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(責任編輯:郭晶)
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