報刊業改革確定路線圖和時間表  

全面啟動經營性報刊轉企改制 下半年實施退出機制

2009年07月01日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  本報北京6月30日電 (記者尹世昌)針對阻礙我國報刊業發展的體制機制弊端,一系列改革措施即將出台。新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶今天在接受本報記者專訪時透露:今年要全面啟動經營性報刊轉企改制,並研究確定公益性報刊的分類標准。下半年,將在全國實施報刊評估退出機制。同時,鼓勵社會資本,主要是國有大型企業參與出版傳媒企業的股份制改革。

  我國文化體制改革從2003年開始,構建報刊業市場經營和公共服務兩大主體一直是改革的重要議題。王國慶說,今年要研究確定公益性報刊的分類標准,著力推進公益性報刊深化內部改革,剝離公益性報刊的經營性資產,實行事企分開,進一步明確國家扶持公共服務的政策,構建公共服務體系,規范公共服務產品質量和服務行為的考評制度。

  王國慶說,雖然仍在持續的國際金融危機對我國報刊業產生了很大影響,但更重要的危機還是來源於我們自身,來源於阻礙報刊業科學發展的體制機制弊端。針對這些問題,今年要全面完成經營性報刊出版單位改制,建立現代企業制度,培育新型的經營主體。按照經營性報刊轉企改制分三步走的部署,第一步要在今年全面啟動經營性報刊的轉企改制。第二步是推進報刊企業實行法人治理結構,建立現代企業制度。第三步是推進經營性報刊整合資源、兼並重組,實現集團化、專業化發展。

  據介紹, 長期以來,報刊“隻生不死”,沒有退出機制,是影響報刊競爭的一大痼疾。在總結遼寧、河北兩省報刊退出試點工作經驗的基礎上,今年下半年將在全國實施報刊質量評估和報刊退出機制。同時逐步建立主管主辦單位、從業人員的准入和退出機制,實施報刊資源的科學配置,使優勢資源向綜合性傳媒集團、專業性企業傳媒集團和轉制后有能力的經營性報刊出版企業傾斜,推動報刊業的規模化、集約化發展。

  目前不少企業看好報刊業的發展前景,參與報刊業股份制改革的積極性很高。但在投資方面還面臨一些政策障礙。王國慶說,目前正在推進報刊業的聯合重組、集約化發展和集團化建設,加快培育新聞出版傳媒骨干企業和戰略投資者。我們鼓勵和支持國有大型企業參與出版傳媒企業的股份制改革。同時大力培育一批走內涵式發展道路的“專、精、特、新”的現代出版傳媒企業。積極支持條件成熟的出版傳媒企業,特別是跨地區的出版傳媒企業上市融資。 

(責任編輯:郭晶)

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