試論非傳統安全下的輿論引導

《新聞實踐》供稿  文/李武軍

2010年02月01日13:20  來源:人民網-傳媒頻道

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  我國正處於社會轉型期,各種矛盾凸顯,突發事件和公共安全事件此起彼伏。相對於以軍事武力為主要形式的“傳統安全”,“非傳統安全”有其自身特征,而且在我國,在當前還有其動態性、過程性特點,其形態、邊界和性質、結果等有很大的不確定性——既可能針對國家和政府,更有可能瞄准社會、公眾和個人﹔既似孤立的、偶發性的“來無影去無蹤”,更呈由此及彼、由遠及近的“牽一發而動全身”﹔既有體制性、結構性的根源,又有對某種落后、不當的生產生活方式和操作形式的懲罰和反抗﹔既有敵對勢力的陰謀,更有大量的人民內部矛盾的激發﹔既可能危及國家政治、經濟利益,更會引發社會危機,影響政府信譽,損害科學發展和和諧社會建設。

  值得注意的是,在這個變化和發展的交織過程中,隨著科技的進步、媒體的現代化,尤其是互聯網的日益大眾化,網絡正以前所未有的態勢,影響甚至左右現實社會,成為一些社會事件的發起者、推動者和引導者,或由無意識的旁觀日漸成為有意識炒作甚至掌控的平台。所以,由媒體所反映的信息形態的日新月異,不僅折射了深刻的社會變化,而且充分體現著輿情信息的了解和把握,對於應對公共問題等非傳統安全重大現實意義——在這個“麥克風時代”,急迫考驗著政府及各級領導干部的輿論引導、危機應對和公共管理能力。

  增強三個意識

  面對“非傳統安全”的挑戰,“公民時代”的輿情博弈顯得更現實而重要,需要更理性而坦然。作為政府及領導干部,不僅要有常態下對傳統媒體新聞宣傳的掌控能力,更要有在非常態下對新興媒體的應對意識和技能,既善待媒體,更善用媒體,從而更善於科學執政。

  一是增強趨利避害意識。看得見的世界未必是真實,看不見的世界也能實現夢想。網民規模的浩大而迅速發展(至2009年6月,我國網民3.38億人,手機用戶6.4億人),互聯網“應用率”調查中“看新聞”關注度的升居第2位,60%以上網民從“說說就罷”到“有話要說”、“不得不說”、“說了就做”的變化,加上一連串的“網絡事件”,更烘托了網絡的載體價值,其地位作用發生了重大變化。不少人在尋找“政府的要求、媒體的追求、公眾的訴求”之間的共鳴點和平衡點﹔不少單位在探索與媒體“相互依存、共生共贏”的機制和格局,並越來越感到媒體尤其是網絡新媒體在引導和化解公眾情緒、在解決問題和處理善后中提升形象或不失分少失分的特殊作用——而且這種趨利避害很多時候能事半功倍。

  二是增強主動駕馭意識。“(防火防盜)防記者”於事無補,“無可奉告”或“隻發通稿”也並非明智之舉。那麼,如何審時度勢、主動應對?有位基層黨委的宣傳部長的概括形象生動,值得咀嚼:(如今的輿論環境是:)“瞞得了官員,瞞不了記者﹔瞞得了記者,瞞不了線人﹔瞞得了線人,瞞不了網民”——(所以,一不小心就會出現:)“自己不說別人說,政府不說百姓說,媒體不說網民說,國內不說境外說”——(因此,現實告誡我們:)“別人說不如自己說,被動說不如主動說,一定時間說不如第一時間說,盡快說不如搶先說,外行說不如內行說,大家說不如專人說,分別說不如統一說,用技巧說不如用事實說”。

  三是增強人文關懷意識。不少熱點輿論事件,尤其是“社會泄憤事件”(包括無特定目標的社會騷亂)中,越來越多的非直接利益關聯者參與其中,因此,必須高度關注他們表達對社會不公、吏治腐敗等情緒的緣由和走向,從中有針對性地及時做好引導化解工作。尤其要注意的是,突發事件的信息發布和輿情應對,總會涉及到遇難者、受害人,離不開原因分析、責任界定、損失評估等,必須體現遣詞用語的謹慎,更要體現對生命的尊重、對傷者的同情、對個人隱私的保護,充分體現人文關懷,防止授人以柄。

  堅持四大原則

  面對“非傳統安全”下的輿論引導,在具體實踐中,應堅持如下原則——

  一是“第一時間、第一落點”的原則。以快制謠,以正止邪。要根據“快報事實、慎報原因、滾動報進展”的思路,不失位、不失語、不失格,既不能存有“讓網民、老百姓說幾句,天塌不下來”的心理,也不能因為等定性、等結果而錯失主動權和有利時機。當然,暫說不清楚的可先“剝離”出來,先簡要說事實、表態度,重在不裝聾作啞、自欺欺人。

  二是“少發禁令,多開發布會”的原則。不怕記者搶新聞,怕的是記者搶的不是“你想發”的權威信息,從而讓公眾傳的是不斷放大的“小道消息”。“新聞發布會”不能只是布置工作的動員會,“新聞發言人”也不能成部門的傳聲筒甚至只是擺設,重要的是“關鍵時刻”用得上、說得清,更不能仍停留於盡量“不說少說”或想方設法發個“不准報道”的通知的傳統思維上,而要根據事件及其關注度,適時適度地做好動態披露(不隻開一個“發布會”就例行公事了),以正言、用正路充分及時地滿足公眾知情權,最大限度地壓縮負面信息、不實信息的傳播空間。這裡,尤其要防止信息發布不當或“文字游戲”造成虛假的、不實的信息亂象,既不能打“太極拳”、“迷蹤拳”,也不能說“沒有口徑”的空話、套話、扯皮話,還要防止和避免“信息多頭”或“信息真空”的漏洞。


【1】 【2】 

 

(責編:翟慧慧)
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