中國內地報業的自律模式及成立報評會的前景  (6)

王君超

2010年12月07日16:39  來源:人民網-傳媒頻道

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  3.成立報業評議會有利於個人隱私保護

  我國目前尚無一部《隱私權保護法》或《個人信息保護法》。在這種專門的法律空缺情況下,勢必造成媒體對個人隱私保護不力的情況。王利明教授認為:在網絡時代,隱私權又有許多新的發展。“凡是涉及個人不願為他人知道的私人的生活秘密,不管這些秘密的公開對個人造成的影響是積極的還是消極的,無論這些秘密是否具有商業價值,隻要這些秘密不屬於公共領域,不是法律和社會公共道德所必須要公開的信息,原則上都應當受到隱私權的保護。”[10]

  近年來,我國報刊披露個人隱私,特別是侵犯公眾人物的私生活的案例屢見不鮮。在法律保護不力的情況下,報業評議會的介入是一個值得推薦的方式。在香港報業評議會的三項日常工作[11]中,“處理有關報刊侵犯私隱的投訴”居於首位。而我國內地目前受理新聞媒體投訴的種類,主要集中於行業的不正之風,很少涉及報刊侵犯公民隱私權的投訴。如,2009年以來,“三教辦”主要受理的是“媒體刊播虛假新聞,記者搞‘有償新聞’或‘有償不聞’,以及利用採編報道謀取其他不正當利益等違規行為”[12]。2010年3月,新聞出版總署設立投訴電話(010-65212787)時,發動群眾所舉報的“行業不正之風”,也是以上提及的“新聞公害”。[13]

  鄭保衛教授認為,針對法律鞭長莫及之處,“就需要有一個能夠對新聞訴訟進行行業仲裁,並且能夠監督媒介機構和新聞從業者實行行業自律的組織機構。當新聞侵權行為涉及的當事人向其提出申訴時,這個機構可以進行調查和聽証,作出調解和仲裁,並監督涉及侵權的媒介機構和新聞從業人員作出檢討,糾正侵權行為,挽回不良影響。新聞評議會組織就可以承擔這些職能和任務。”[14]

  相對於報界缺少一個自律組織,中國的互聯網自律組織卻有長足的發展。2004年1月10日,中國互聯網協會互聯網新聞信息服務工作委員會成立了違法和不良信息舉報中心,並設立了舉報網站。該中心下設舉報工作部、監看工作部、社會工作部和綜合部4個部門。2006年 4月13日,北京網絡新聞評議會宣告成立,這是中國大陸第一個以“新聞評議會”命名的媒介批評組織,表明了北京網絡媒體對公眾投訴的重視。

  建議中國記協在北京網絡評議會成功運行的基礎上,借鑒香港報業評議會的運作模式,成立報業評議會。在操作策略上,應充分考慮到當前我國報業發展的實際情況,首先成立地方性的“首都報業評議會”或“都市報業評議會”,待取得一定的經驗后,再成立一個全行業、全國性的報業評議會。(原載《中國報業》2010年第11期)

  ( 作者單位:清華大學新聞與傳播學院)

  [1]陳中原:《2010年世界日報發行量前100名排行榜》,《新聞記者》2010年第9期,第12頁。.

  [2] http://www.dzwww.com/rollnews/sh/201008/t20100826_6624178.htm。

  [3]鄭保衛:《建立監督仲裁機構 強化行業自律機制》,《新聞戰線》 2002年第8期。

  [4]翟惠生:《加強新聞隊伍建設的長效重要抓手》,http://zjjx.zjol.com.cn/05zjjx/system/2009/08/07/015732212_01.shtml

  [5] Rogers, E. M., & Storey, J. D. (1987). Communication campaigns. In C. R. Berger & S.H. Chaffee (Eds.), Handbook of Communication Science (pp. 419-445).Newbury Park: Sage.

  [6] Ronald E Rice & Charles K Atkin (2001). Public Communication campaigns. (pp. 5).CA: Sage.

  [7]鄭保衛:《建立監督仲裁機構 強化行業自律機制》,《新聞戰線》 2002年第8期。

  [8] http://www.pcc.org.uk/about/history.html

  [9]張圭陽:《香港報業評議會的社會功能》: http://www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=discussion&id=20

  [10] 《王利明:隱私權的新發展》,http://www.acla.org.cn/pages/2008-4-29/s44538.html

  [11] 是指“處理公眾就報刊侵犯私隱、刊登色情淫褻、不雅或煽情的內容作出的投訴”。

  [12] 《廣電總局等三部門公布舉報電話嚴查虛假、有償新聞》,http://www.wenming.cn/2009-04/14/content_16251842.htm

  [13] 《新聞出版總署要求禁止“有償新聞”或“有償不聞”》,http://cppcc.people.com.cn/BIG5/34952/11262677.html

  [14]鄭保衛:《建立監督仲裁機構 強化行業自律機制》,《新聞戰線》 2002年第8期。
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(責任編輯:趙光霞)
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