[學子論文]由杭州施行網絡實名制制度引發的思考

付垚

2009年05月07日11:07  來源:人民網-傳媒頻道

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  摘要:2009年5月1日,杭州市正式頒布實施《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》,規定實行網絡實名制,從而引發各方對網絡實名制的討論。本文通過對這一事件的簡析,回顧我國和其他國家網絡實名制的歷史進程,並簡單分析網絡實名制的益處和可能出現的弊端,對我國網絡實名制的發展提出建議。

  關鍵詞: 網絡實名制,網絡監管

  2009年5月1日,杭州市正式頒布實施《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》 ,《條例》中規定互聯網信息服務提供者應該建立並落實安全保護制度和安全保護技術措施,“提供電子公告、網絡游戲和其他即時通信服務的,具有用戶注冊信息和發布信息審核功能,並如實登記向其申請開設上述服務的用戶的有效身份証明。”由此引發了網友和社會各界對於杭州網絡實名制的討論。

  對於網絡實名制的討論早在多年前就已經出現,而2008年的“兩會”期間更是有代表提出將網絡實名以法律的形式確定下來,但是出於種種考慮,網絡實名無論是在中央還是地方都沒有以正式的法律法規的形式確定下來。而杭州這次施行的《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》則是以正規的法律形式將網絡實名制的制度確立了下來。

  本文通過對這一事件的梳理以及網絡上對於此事件討論的整合,簡析網絡實名制實施的優點,並對可能出現問題進行探究,希望對更好的通過網絡實名制淨化網絡環境起到一定作用。

  一、網絡實名制的發展

  (一)網絡實名制在國外的發展

  韓國是實行網絡實名制制度較早的國家,早在2002年,韓國就開始著手建設網絡實名制制度,到2003年底,包括信息通信部在內的31個部門網站實行了留言板實名制。2005年,韓國發生了多起“網絡暴力”事件,如網上傳播大批明星隱私的所謂“X 檔案”、網民追查“狗屎女”致人精神失常以及網民借知名人士林秀卿之子溺死問題對林秀卿進行人身攻擊等。①(①《韓國全面推行網絡實名制》,《青年記者》2008年5月下)由此,韓國開始了對“網絡暴力”的討論和反思,隨后,於當年相繼出台了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規,為網絡實名制提供了法律保証,提供了監督、約束、處罰的機制。2006年7月,韓國國會修訂了《促進信息化基本法》,進一步為在門戶網站和網絡媒體實施實名制提供了法律依據。此后,韓國政府不斷對相關法律進行修改,自2007年7月起,《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》規定,韓國各主要網站在網民留言之前,必須對留言者的身份証號碼等信息進行記錄和驗証,否則會對網站處以最高金額達3萬美元的罰款。而考慮到對隱私的保護,韓國政府規定,允許網民在登記身份后用代碼留言。通過這一系列的相關法律法規的制定,韓國信息通信部調查發現,相比於施行實名制之前,韓國的網絡環境得到明顯改善。


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(責任編輯:翟慧慧)
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