新聞出版總署:報刊體制改革"兩路並進" 有四個難點--傳媒--人民網
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新聞出版總署:報刊體制改革"兩路並進" 有四個難點

2011年10月14日08:00    來源:《新京報》     手機看新聞

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  據新華社電 當前報刊體制改革難點在哪裡?如何突破?新聞出版總署署長柳斌杰一一作答。

  1500多家已完成轉企

  柳斌杰介紹,報刊體制改革正在“兩路並進”:非時政類報刊體制改革的關鍵是轉企改制,時政類報刊體制改革的重點是實行兩分開和機制轉換。今年開始,兩年內要完成非時政類報刊出版單位的轉企改制,目前已有1500多家完成轉企。

  現在報刊體制改革中有四個難點。第一是時政類報刊和非時政類報刊的區分和認定。我國時政類報刊是指承擔黨和國家時政宣傳任務的,有指令性要求,有首發、首評國家時政資格的報刊。非時政類報刊可以刊載重要時政新聞,可以自願宣傳,但不具備首發、首評黨和國家時政的資質。非時政類報刊可以通過市場來配置資源,主要是為特定的讀者服務。

  第二是資產問題。報刊過去是依托一個單位申辦出版權,但大多數報刊的主管、主辦單位並沒有注入資金,或者隻有一點啟動資金,也很少,實際上這些報刊的資金大多數是在發展過程中自我積累起來的。按現行政策規定,國家不允許外國資本和民營資本進入新聞媒體領域,所以報刊無論以何種方式形成的資產全部是國有資產。此外,過去也有一些隱蔽的個人或社會資本違規進入媒體領域,一旦核實資產,問題就會凸顯。

  第三是一些困難報刊的轉制成本問題。第四是人員問題。很多小報小刊沒有固定編制,也沒有穩定的人員,轉制過程中,誰該享受政策,誰不享受政策,身份分不清楚。

  推進集團化管理

  柳斌杰說,還將在報刊整體布局、結構、總量、供求關系方面採取措施,增強發展能力,依托大媒體、地方來推進集團化管理,使報刊做大做強。


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(責任編輯:宋心蕊)

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