宿遷廣電突破困境的首要條件:更新觀念

《視聽界》雜志供稿

2010年11月29日19:27  來源:人民網-傳媒頻道

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  經濟后進地區市縣電視台普遍存在“一條腿”長、“一條腿”短的現狀。事業和產業不能齊頭並進,有事業無產業,有主業無副業,有招牌無規模,功能單一。產業不大,導致事業不強﹔事業不強,又約束產業發展,形成惡性循環。以宿遷市廣播電視為例,除市廣電總台有幾個公司的經營性收入外,其余三縣台全部收入隻有廣告一項。2009年全市廣電的純廣告收入合計僅為5000萬元。

  一、市縣台產業發展滯后的原因

  1.政策環境因素


  一是改革政策在基層有待進一步落實。國家文化體制改革政策明確把經營性和公益性分開,鼓勵興辦文化企業。全國和江蘇省各地都早已大力發展文化企業,但宿遷市一些縣級電視台興辦文化企業卻被視為禁區,產業發展幾乎為空白。

  二是國家政策不穩定,隨意性大。停止“四級辦台”、改為“兩級辦台”之說,搞得市縣電視台人心惶惶,成為這幾年改革發展關鍵時期影響市縣台發展的重要原因。

  三是行業政策“矯枉過正”,制約發展。特別是電視頻道管得死死,正當申請不批准,非法上的沒人問。

  四是改革目標任務不明確。近幾年,黨中央、國務院十分重視文化體制改革,給電視業帶來了希望。但是,涉及到電視方面的改革,目標任務不一致,給人以困惑。中央[2005(14)]號文件明確指出“黨報、黨刊、電台、電視台……實行事業體制,由國家重點扶持”,《宿遷市深化文化體制改革工作方案》(宿文改[2008]1號文)指出:“政府興辦的圖書館、廣播電視台等公益性文化事業單位,財政要加大投入力度,確保人員經費和業務經費,安排文化事業發展專項資金”。而宿遷市縣廣播電視台都是自收自支的事業單位。

  2.經濟因素

  宿遷經濟基礎差,制約了發展步伐,宿遷廣電行業的基礎更差,財力投入不足,機器設備老化,人員素質不高,生存面臨困境。三個縣電視台幾乎都背負著幾百萬到上千萬元的債務。在編人員平均工資千元左右,沒有高工資就聘不到高素質的人才,沒有高素質人才也就不能實現快速發展。宿遷市電視台建設演播大廳,財政承諾,企業擔保,但兩年沒貸到一分錢款,職工工資遲發了幾個月﹔成立動漫公司急需300萬元啟動資金,跑了幾個月無門。

  3.資源因素

  頻道是城市台賴以生存和發展的重要資源與運營平台,資源決定發展。國家政策苛刻地限制市台的頻道、頻率資源。根據國家廣電總局2002年作出的規定,市縣台隻允許保留1—2個頻道、頻率。宿遷台目前為2個頻道,1個頻率,從頻道頻率資源上來說,和原來的縣級台毫無區別,而省級台頻道頻率約有30個,央視則更多。

  4.競爭因素

  從競爭力的要素上看,城市台幾無優勢可言。媒體競爭力要素包括四個方面:一是有較好的節目並最終擁有大量高素質受眾﹔二是杰出的人才隊伍﹔三是足夠的資金實力支撐﹔四是更大的傳播空間。這四個方面互相聯系,互為因果。然而這幾個方面城市台無一能佔優勢,無一能與央視、省台抗衡。

  另外,從傳輸手段上看,城市台無疑處於下風,央視、省台衛星傳輸,大范圍、全覆蓋、受眾圈廣。而城市台不上星、小范圍,不但佔領不了別人的空間,反而央視、省台還要“行政”性干預下傳落地。在宿遷,不但央視、省台的新聞頻道落地,娛樂、綜藝、經營頻道也要落地,沖擊、爭奪著宿遷的受眾市場和經營空間。蘇州市至今未轉播湖南衛視的節目,若要轉播其節目,湖南衛視需要給蘇州台每年幾百萬元的落地補償費。而在宿遷,隻要有一個觀眾打一個電話,有關方面就指令宿遷台轉播某個頻道,全然不顧本地台的利益。

  5.人才因素

  城市台平台小,待遇低,覆蓋面窄,既難以招徠人才,又難以培養名編、名記、名播、名主持、名廣告經營、編導策劃等人才。市台多年培養的一個“名人”,一有機會就另謀高就。城市台的人才戰略難以實施,高薪聘不起,自培留不住,陷入兩難境地。

  6.經營因素

  這裡的經營主要指創收。電視台的投入成本越來越大,創收難度也越來越大。電視劇創收是電視創收的重要渠道,全國而言約佔45%以上。購買了好的電視劇就等於搶佔了廣告創收高地。大台每年動轍幾億購進電視劇,控制了觀眾的搖控器。江蘇電視台2009年投入近2個億購買電視劇,而江蘇省13個地級市成立的購片聯合體僅累計投入8000萬元。據南京地區收視率調查,南京地區2009年電視劇播放收視率前20名全收入省台囊中,城市台市場份額減少,創收下滑。

  7.管理因素

  管理包括兩個方面:一是城市台自身管理跟不上,管理人才缺乏,觀念陳舊,機制呆板。二是各級管理部門,用計劃經濟條件下管理事業單位的思路和方式進行城市台管理及相關產業管理,隻管“不能辦”,不管“怎麼辦”,隻管“事業”,不管“產業”,隻管“輿論導向”,不管產業發展“方向”。在頻道資源、廣告等管理尺度上也存在“兩頭鬆,中間緊”、“平面媒體、網絡媒體鬆,電視緊”的現象。

【1】 【2】 

 


(責編:許京楊(實習))
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