互聯網監管全球劃界而治 不應該擺脫法律道德束縛--傳媒--人民網
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互聯網監管全球劃界而治 不應該擺脫法律道德束縛

2011年05月04日08:15    來源:《北京青年報》     手機看新聞

  


  近期,在美國總統奧巴馬的推動下,作為國家網絡安全戰略重要組成部分,美國商務部將啟動網絡身份証戰略。而澳大利亞是世界上最早制定互聯網管理法規的國家之一,使互聯網管理有章可循,有法可依。英國則是在一個由政府牽頭成立的互聯網行業自律組織的牽頭下,一直在探索互聯網的監管模式。

  一向在“自由”、“民主”等領域意見一致的西方發現,最近它們的這塊鐵板出現了裂縫。澳大利亞因為採取嚴格的網絡過濾監管措施而遭到美國等西方媒體的嚴厲抨擊。但澳大利亞政府相當堅持,該國通信部長質問,“憑什麼要認為互聯網是特殊的?就該凌駕於法律之上?”他聲言澳大利亞對網絡內容的審查將是“百分之百”的。像澳大利亞一樣,日英德法都在實施著自己的網絡監管,只是不像澳大利亞那樣“嗓門大”。這令一些西方媒體和互聯網巨頭擔憂,互聯網“正迅速被各國法律法規分裂成一塊塊的,根本談不上是一個世界的媒介”,而澳大利亞的表現說明西方國家內“出現了危險的滑坡”。一位瑞典專家對記者表示,人類社會之所以有法律,在於人們對於無序狀態的憂慮,互聯網的秩序遲早會到來的,網絡無法也不應該擺脫法律與道德的束縛。

  ●虛擬世界應該跟現實一樣

  “問一問硅谷那些知名公司的高管們,還有哪些國家讓他們感到不安,許多人嘴裡蹦出的第一個名字也許會令人意外:澳大利亞。”《金融時報》日前一篇以“互聯網與國界”為題的文章一開頭就這樣寫道。文章稱,澳政府以打擊兒童色情為由,支持採用成熟民主國家中最嚴格的互聯網過濾器,令不少硅谷的互聯網公司擔心。

  對於種種指責,澳大利亞仍堅持自己的政策。“為什麼要覺得互聯網是特別的?為什麼認為它可以凌駕於法律之上?這只是一個信息通訊和發布的平台。”澳大利亞通信部長康羅伊日前對媒體表示,互聯網也應該接受政府的監管和審查,而不是一個“無政府的特殊生物”。他說,“有些人認為網絡是神秘的生物,因此法律不應該約束它。這是無政府時期和荒蠻狀態下的解決方案。我相信文明的社會和一個文明的社會人,在虛擬世界裡都應該表現得與在現實世界一樣。”

  早在2008年,澳大利亞就開始著手對網絡內容進行等級分類,並進行網絡過濾。根據這個審查計劃,澳大利亞的網絡服務運營商被要求強制性屏蔽那些“拒絕被分類的內容”。從去年年底以來,隨著政府屏蔽的一批網頁地址被一家獨立網站曝光,澳大利亞政府過濾互聯網內容的計劃開始引起激烈爭論。

  ●“隨意性”帶來了不真實性和不公正性

  在日本,政府對互聯網的監控很大程度上是被民間推動的。《日本經濟新聞》3月18日稱,去年日本民間團體對互聯網上違法行為的舉報比前年增加了95.3%,多達2.7萬件。其中有1978個網站管理人由於不願刪這類的帖子,已經被警方追究刑事責任。報道特別指出,“這是警方在考慮到網絡自由、言論自由等后採取的強硬舉措”。日本福岡工業大學教授佐藤真木在接受《環球時報》採訪時說,網絡看起來是一個自由的空間,這種自由表現在傳播、閱讀、參與上的“隨意性”,但這種“隨意性”也帶來了不真實性和不公正性。佐藤說,雖然經常有人說互聯網自由只是對有言論控制的國家不利,但實際上這種自由已經危害到所有國家的社會秩序,所以才會有各國針對自己的情況為互聯網立法。在日本,許多民間志願者團體主動上網監視,發現不良訊息后立即舉報。

  ●互聯網的秩序遲早會到來

  5年前,如果要問英國人互聯網能夠給自己帶來什麼,很多人都會回答“自由”。但5年之后,當英國幾乎家家都安裝寬帶設備,無限時使用互聯網之后,互聯網對於現實的危害也越來越多地暴露出來。美聯社3月25日稱,英國警察已經開始嚴格要求網吧要“監控”上網者的行為。今后人們在倫敦網吧裡上網的話,不僅瀏覽的網頁會被保存,所下載的東西都有可能被監控。英國警察部門表示,他們將定期地查看上網者的檔案資料,對他們在網絡上進行的活動進行監督,“這麼做是為了提高國內公眾安全。”

  瑞典斯德哥爾摩大學傳媒學教授安德斯·鮑威爾認為,人類社會之所以有道德和法律,在於人們對於無序狀態的憂慮,而互聯網由於其無限的開放性,必然會導致無序的出現。這種矛盾就注定了互聯網從一誕生便會與世界的某些公理發生博弈。鮑威爾說,時至今日,兩者之間的矛盾已經越來越大,但互聯網的秩序遲早會到來的,網絡無法也不應該擺脫法律與道德的束縛。他說,美歐宣稱互聯網應“自由”、“開放”等,但那只是表面文章,它們只是想以互聯網技術上的優勢,爭奪國際話語權罷了。反過來想一下,如果讓美國允許拉登在華盛頓注冊網絡電視台,或者讓瑞典允許一伙人鼓吹這個國家的領土在歷史上屬於外國,恐怕這都是做不到的。

  ●鏈接●

  各國監管互聯網情況

  美國:啟動網絡身份証戰略


  近期,在美國總統奧巴馬的推動下,作為國家網絡安全戰略重要組成部分,美國商務部將啟動網絡身份証戰略。2011年1月7日,美國商務部部長駱家輝在斯坦福大學經濟政策研究院表示,美政府將通過推出網絡身份証,構建一個網絡生態系統。2010年6月25日,奧巴馬提出網絡身份証國家戰略,也稱“網絡空間可信身份標識國家戰略”(NSTIC)。

  英國:互聯網監看基金會成立

  英國互聯網發展中,一個叫“互聯網監看基金會”的機構功不可沒。這是一個由政府牽頭成立的互聯網行業自律組織,成立於1996年。當時英國政府的貿易和工業部牽頭,匯集內政部、倫敦警察局等政府機構以及主要的互聯網服務提供商,共同商討如何對互聯網內容進行監管,最終達成了一份《R3網絡安全協議》,並隨之成立了互聯網監看基金會,成員多為網絡企業,也有教育、文化、政府、司法機構的代表。《R3網絡安全協議》中的R3是指3個以字母R開頭的英文單詞,即分級、報告和責任,首先,各家網絡服務提供商作為互聯網監看基金會的會員,有責任對自己提供的內容進行審查,並根據相應法規對那些不適合青少年的色情等內容進行分級標注。

  澳大利亞:多“管”齊下

  澳大利亞聯邦政府從法制入手,保障互聯網健康有序發展,多“管”齊下,對網絡依法從嚴監管,毫不手軟。據此,澳聯邦政府決定將廣播管制局和電信管制局合並,於2005年7月1日成立傳播和媒體管理局(ACMA),負責整個澳大利亞的互聯網管理工作。在行業協會層面,澳大利亞互聯網協會作為社會組織協助聯邦政府促進互聯網有序運作,也發揮著積極作用。澳大利亞是世界上最早制定互聯網管理法規的國家之一,使互聯網管理有章可循,有法可依。網絡實名制管理在澳大利亞得到社會輿論和民眾的支持和擁護。ACMA要求,互聯網用戶必須年滿18周歲,並用真實身份登錄﹔未成年人上網必須由其監護人與網絡公司簽訂合同。


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(責任編輯:宋心蕊)

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