“微政務”創新社會管理 改變政風促政府行為變革--傳媒--人民網
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“微政務”創新社會管理 改變政風促政府行為變革

王舒懷 張意軒

2011年08月30日10:54    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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制圖:蔡華偉 來源:人民網輿情監測室 (數據截至記者發稿,以騰訊微博為例)


  政務微博要走近民眾,就得改變自己,改變學風、網風,甚至政風。從這個意義上講,政務微博實際上促進了政府行為的變革

  一種僅僅140字的互聯網文字應用,正悄然為中國政府的社會管理創新進程注入活力。

  8月25日,來自北京、浙江、廣東、雲南等10多個省、市、自治區的150多名政府官員、學界專家、媒體人齊聚杭州,就政務微博與社會管理創新、突發事件如何用好微博、微博時代官民如何良性互動等話題展開討論。

  從2009年國內各大門戶微博測試版上線,到這次由人民網、騰訊網聯合主辦的首屆“政務微博與社會管理創新高峰論壇”,兩年間,中國的微博用戶以爆發式增長接近兩億,毫無爭議地成為用戶增長最快的互聯網應用。以各級政府機構、官員為主體注冊的政務微博,也已從個別嘗試發展為遍地開花,憑借其“秒互動”的傳播優勢,成為政府傾聽民情、溝通民意、服務民生,提升社會管理水平的全新嘗試。

  “微風潮”悄然來到

  杭州,坐在會場一角,河南省新鄭市副市長劉五一邊聽著台上“突發事件如何用好微博”的討論,邊用手機點評著嘉賓的發言:“早講話,會講話,講實話。”這條微博數秒鐘后出現在會場的大屏幕上,並迅速被場內和場外的人轉發、討論,成為“微政務論壇”話題傳播鏈的一部分。

  這名現年50歲的副市長在微博上擁有6.6萬多名“聽眾”。他在微博上討論政務公開,與網友聊天,也向聽眾們熱情推薦新鄭的大棗和旅游景點。

  如今,通過開設微博與公眾進行互動,已經成為許多中國官員與政府機構的選擇。人民網輿情監測室發布的《政務微博地圖》顯示,這股風潮從2011年以來呈現出爆發式增長。

  根據人民網輿情監測室公布的“十大政務機構微博排行榜”和“十大公務人員微博排行榜”,廣東省公安廳和浙江省委常委、組織部部長蔡奇分居榜首,其“聽眾”數量均在百萬以上。相關統計顯示,目前,聽眾數量在10萬以上的黨政機構和公務人員微博,已達689個。

  “這些高人氣的政務微博或以親民、務實的姿態與群眾侃侃而談,或以生活化、職能化的姿態為群眾提供服務,在網民中塑造出一個個鮮活且具服務精神的政府機構和公務人員形象。”一位專家這樣評論。

  “微力量”改變政風

  微博上,出生於1955年的蔡奇被網友稱為“蔡叔”,而他則常常以“同學們”親切回應。

  在浙江衢州市柯城區搭建的微門戶“柯城微風”上,區委書記祝曉農女士被網友以“農姐”相稱。這裡,不僅可以關注“農姐”的微博,更有柯城基層機構、公務人員數百個微博“一鍵收聽”。

  無論是“蔡叔”還是“農姐”,通過微博,“官員和百姓拉近了距離,增強了互動,增進了了解”,祝曉農說,在微博上發言“一定要多講老百姓的話,一定要用平等對話的語氣”。

  “政務微博要走近民眾,就得改變自己,改變我們的學風、網風,甚至政風。從這個意義上講,政務微博實際上促進了政府行為的變革。”蔡奇對此深有體會。在他的身體力行下,浙江省組織系統的干部90%已有個人微博。

  國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱認為,中國政府的治理模式正在經歷著深刻的轉變:由管理型政府向服務型政府改變,由單一的經濟建設型向公共治理型轉變,由手工作業向電子政務轉變。而政務微博正是對這種轉變的有力推動。

  在不少地方的實踐中,政務微博顯示出不可小覷的力量。今年6月以來,黑龍江發生百余起入室盜竊案件。省公安廳用微博進行報道,查緝案犯、發布警方提示信息,獲得很好的效果。甘肅省衛生廳將5000個專家微博和1000個行政微博都搞了一個微博圈,“老百姓打開網頁,咨詢問題非常方便”。

  今年3月日本地震后引起的“搶鹽風潮”中,一名網友在微博上對蔡奇說:“蔡部長,現在全省在哄搶食鹽,請省領導關注。”蔡奇回復:“請繼偉省長關注。”很快,浙江省副省長鄭繼偉在微博上說:“已部署”,並告訴網友,“鹽會有的,請參閱浙江在線”。

  在蔡奇看來,政務微博,就是一種社會管理的機制創新。“它體現了公開為先、服務當頭、群眾路線、良性互動”。

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》,把“公開為原則、不公開為例外”寫入文件,明確了政務公開的方式、手段、程序、流程,“這正為政務微博提供了用武之地”,汪玉凱說。

  “微政務”任重道遠

  此次論壇的主題被設定為“微言大義,輿通政和”,這是對當下如火如荼的政務微博作用的概括,也是論壇組織者的美好願望所在。

  不過,僅僅有願景,並不意味著“微政務”的未來一片坦途。

  人民網輿情監測室的研究報告表明,雖然政務微博在促進互動、提升社會管理水平方面有著諸多進步,但仍存在一定的欠缺,真正通過微博平台進行政務溝通的習慣尚未形成,微博關注度及影響力也有待提高。統計顯示,在政務機構微博中,微博信息發布數在100條以下的情況佔60%,而發布數量在500條以上的隻佔8%。

  此外,部分官員及研究者對政務微博的可控性、實用性也心存疑慮。中國社會科學院社會學研究所研究員單光鼐就呼吁:“對其社會作用還要觀察,不能估計過高,要作相對准確和客觀的評價。”

  開微博總要面對一些過激、虛假言論,這樣的壓力令一些基層官員卻步。黑龍江省公安廳宣傳處副處長胡學軍坦言,黑龍江警方與有關方面合作開設了3100多個微博賬號,但不少微博現在還沒有激活,原因在於“個別的領導同志有擔心”。“最近我們採取一些辦法,要求一些派出所分局必須開通。促使你跟群眾去溝通,去建立聯系。”胡學軍說。

  越來越多的官員正在渴望了解、學習微博。據了解,浙江省委黨校今年將“微博與領導工作”列入官員脫產學習班的必修課。去年下半年,北京市委黨校也開始為一些干部補習包括微博和MSN在內的新媒體技能。

  蔡奇認為,互聯網上盡管有罵聲,不中聽,“但是我覺得為政者應該有這個胸襟,要看到,多數網民是善意的。通過互動我們可以對照鏡子尋找不足,這樣才能最大限度地消除誤解,增進社會共識”。

  “微博只是一個工具,誰都可以利用,我們不用,別人也會用。對於目前存在的問題,我們要冷靜分析,切不可一棍子打死。正確選擇應該是管用並舉,以用促管。”蔡奇說。

  汪玉凱建議,對於政務微博賬號的維護和管理“應當建立起相應的工作流程與工作機制,對資料收集、發文方式、發文時機、互動方式等進行有效的設計,設專人負責應對輿情”,這樣,才能使政務微博真正起到良好的作用,把政務微博用好用實。

  人民網輿情監測室秘書長祝華新認為,未來,政務微博的發展有必要從初級階段的“粉絲”崇拜走出來,轉向促進解決民眾實際利益問題的體制、機制的建立和健全。“如果能通過政務微博,理順民眾的利益表達、訴求機制,理順解決社會矛盾的通道,可能意義更大”,他說。


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(責任編輯:宋心蕊)

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