澳大利亞多管齊下規范網絡信息 規范言論推動發展--傳媒--人民網
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澳大利亞多管齊下規范網絡信息 規范言論推動發展

陳小方

2012年04月24日08:14    來源:《光明日報》     手機看新聞

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  近年來,澳大利亞政府多管齊下,建立了一套相對健全的互聯網信息管控體系,在規范網絡言論、推動互聯網健康發展方面取得明顯成效。

  一是制定法律法規,提供管理依據。澳大利亞是世界上最早制定互聯網管理法規的國家之一,相關法規及標准由澳傳播和媒體管理局、行業機構和消費者共同制定。有關互聯網管理的法規主要包括:《電信傳輸法》、《廣播服務法》、《數字保護法》和《互聯網內容法規》等。此外,澳大利亞標准局還制定了一系列網絡安全標准,主要包括網絡安全管理體系標准、澳新(西蘭)網絡安全管理標准、澳大利亞聯邦政府網絡安全手冊等。政府部門均需遵循這些標准,具體執行情況由國家審計署審查。根據法律,澳大利亞互聯網用戶必須年滿18歲,並用真實身份登錄,未成年人上網必須由其監護人與網絡公司簽訂合同,從而實現對網民的監管。有網民反映,用實名登錄后,更有安全感,得到網友的尊重,增強了自己的信心。

  二是完善機構設置,強化管控力量。為應對日益突出的網絡信息管控問題,政府將原有的廣播管制局和電信管制局合並,成立傳播和媒體管理局,將廣播電視和電信、互聯網的管理結合在一起,以提高管理成效。該局目前約有700人,分別在堪培拉、墨爾本和悉尼設有辦事處,負責包括打擊網絡謠言、網絡色情和網絡詐騙等違法犯罪行為的各項網絡管理工作。同時,由澳大利亞聯邦和各州政府警署負責網上執法,並設有專門的互聯網監控部門,對網絡違法犯罪情況實施監控。澳大利亞還建立了國家網絡安全運行中心,目標是不斷掌握高新科技,追蹤和瓦解復雜的網絡攻擊,在保護國家網絡和信息安全方面發揮重要作用,為政府決策提供可靠的安全建議和協助。

  三是注重信息透明,加強溝通引導。澳大利亞政府認為,信息透明、加強引導是遏制網絡謠言產生和傳播的重要手段。為盡可能確保公眾的知情權,各級政府部門多數非涉密檔案均對社會開放,聯邦主要機構和各州設有信息官,負責隨時公布有關信息並就社會關注的焦點問題闡述官方立場。同時,聯邦和州政府均設有獨立的申訴專員辦公室,公眾在認為自身受到任何公共機構不公正對待時都可以通過該辦公室進行投訴。考慮到澳大利亞移民國家的特點,各地的申訴專員辦公室均提供包括漢語在內的十幾種語言服務。接到投訴后,辦公室將提供保密、免費的調查,如問題屬實,申訴專員將向被投訴部門提出整改意見,如不被採納,申訴專員辦公室會把有關情況通報給媒體,對於其中較為嚴重的事項,還會通報議會推動解決。

  四是嚴格監管審查,加大處罰力度。澳大利亞是網絡審查制度最為嚴格的西方國家之一,在重視預防網絡謠言的同時,也積極採取措施嚴密監控網絡內容,打擊造謠和傳謠者。目前,其政府正在推行一項互聯網強制過濾計劃,防范網絡不良信息對國家安全、個人隱私和經濟利益的威脅。根據澳大利亞相關法規,傳播和媒體管理局對服務器位於澳大利亞境內的所有網站內容擁有審查控制權,該局與各網站服務商簽訂協議,向其提供過濾軟件,要求其不得傳播危害國家安全的信息、垃圾郵件、色情暴力內容以及有害兒童身心健康的信息等。出現傳播違法內容情況時,傳播和媒體管理局可根據協議,要求網絡服務商關閉相應的服務器。當違規內容來自國外服務器時,傳播和媒體管理局會將相關網站列入“黑名單”,並通知國內網絡運營商予以屏蔽。截至2009年底,共有2395個網站被澳大利亞政府列入禁止訪問的名單。另外,傳播和媒體管理局還設立了舉報投訴機制,公眾可通過電話、電子郵件及傳真等方式舉報其認為非法的互聯網內容。當收到公眾投訴后,傳播和媒體管理局將對投訴內容進行審核,一經核實,即通知相關網站刪除相關內容。如逾期未刪除,該網站將被處以每天1.1萬澳元的罰款,對於情節嚴重者,將通知警方進行查處,最高可判處相關責任人10年有期徒刑。
ceshi
 
(責任編輯:宋心蕊、游海濱)

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