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國家將制定新聞出版事業單位可持續發展扶持政策

劉聲

2012年02月16日08:32    來源:《中國青年報》     手機看新聞

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  記者今天從新聞出版總署獲悉,根據中央關於分類推進事業單位體制改革的意見,今年國家將研究制定新聞出版事業單位可持續發展的各項扶持政策,完善投入方式,形成穩定的保障機制﹔制定完善新聞出版事業單位改革的實施辦法,加快推進新聞出版事業單位人事、收入分配、社會保障制度和管理機制改革,健全考核、激勵和約束機制﹔推動一般時政類報刊社、公益性出版社等事業單位實行企業化管理,增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。

  據悉,我國全面推進非時政類報刊出版單位體制改革,已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉制為企業。全國已組建120多家各種類型的出版傳媒集團。省級黨報發行機構已經全部完成轉企改制,正在整合區域報刊發行資源。

  為保証已完成轉企改制的出版社能夠享受到國家的稅收優惠政策,新聞出版總署為138家出版社申報享受稅收優惠的認定材料,目前已有96家出版社享受稅收優惠。據不完全統計,2010年這些出版社共計減免稅達3億多元。

  “今年我國將繼續穩步推進非時政類報刊出版單位轉企改制工作,力爭在十八大以前基本完成中央確定的改革任務。”新聞出版總署署長柳斌杰說,上半年完成列入首批轉企改制的非時政類報刊出版單位轉企改制,啟動並開展第二批非時政類報刊出版單位轉企改制工作,制定出台《關於非法人報刊編輯部體制改革實施辦法》,啟動學術期刊、非法人報刊編輯部體制改革工作。

  此外,新聞出版總署還將出台《關於加快推進我國報刊業結構調整的若干意見》,鼓勵和支持省級黨報及其所屬非時政類報刊與本區域地市報刊進行戰略合作,鼓勵和支持實力雄厚的行業性報刊出版單位對本行業報刊出版資源進行整合﹔支持和推動轉企改制到位、具備條件的報刊出版企業進行股份制改造和上市融資。

  柳斌杰透露,今年我國將積極穩妥推進黨報黨刊發行體制改革﹔結合開展非時政類報刊出版單位體制改革,積極探索黨報黨刊發行新模式,增強黨報黨刊等主流媒體的輿論影響力和信息傳播能力﹔選擇10個左右已開展或正在開展黨報黨刊發行體制改革的地區和單位進行經驗總結,加以推廣﹔鼓勵各級黨報組建獨立的發行公司,創新體制機制,提高發行時效和覆蓋范圍﹔支持黨報黨刊與郵政部門、大型出版物發行企業或物流企業開展戰略合作,整合區域內的報刊等出版物發行物流配送資源,建立完善成熟的營銷網絡。

  據介紹,今年我國將進一步深化出版單位體制改革。新聞出版總署將聯合有關部門,研究制定中央文化企業國有資產監督管理辦法,探索建立新聞出版主管主辦制度與現代企業出資人制度有機銜接的機制﹔強化出版市場准入機制,嚴格把控主管主辦資質關、資本結構關、法人性質關、法人代表關,“關停並轉”一批不符合條件的出版單位,切實推動新聞出版單位主管主辦職責的落實﹔加快推動已完成轉企改制任務的出版單位建立現代企業制度,進一步完善法人治理結構,推進內部體制機制創新,探索建立符合現代企業制度要求、體現新聞出版企業特點的資產組織形式和經營管理模式。

  據不完全統計,自2010年《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》發布以來,各地新聞出版系統新增民營企業1598家,主要涉及數字及網絡出版、印刷復制、發行等領域。在全國35.7萬家新聞出版單位中,民營出版發行、印刷、復制企業超過32.4萬家,佔總數的90.8%﹔民營企業所佔有的資產總額、實現的增加值、營業收入和利潤總額在印刷復制企業中佔80%以上,在出版物發行企業中已佔70%以上。

  2011年,長江出版集團、鳳凰傳媒、浙報傳媒、中原出版傳媒4家出版傳媒企業成功上市。柳斌杰透露,今年新聞出版總署將制定出台《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》,鼓勵出版傳媒企業進行跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制發展,加快新聞出版資源向優勢企業集聚,打造和培育國家出版傳媒主力“艦隊”﹔支持中國出版傳媒股份有限公司等3家中央國有大型出版傳媒集團公司上市融資﹔繼續支持符合條件的新聞出版企業在主板上市,鼓勵和引導中小新聞出版企業在中小企業板及創業板等市場上市,構建多層次新聞出版融資渠道。

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(責任編輯:宋心蕊)

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