版權局回應著作權法質疑:要一枝獨秀還是百花齊放--傳媒--人民網
人民網

版權局回應著作權法質疑:要一枝獨秀還是百花齊放

路艷霞

2012年04月26日07:27    來源:《北京日報》     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 推薦
  • 字號
  


  國家版權局3月31日公布《著作權法》修改草案,並公開征求意見以來,引起了社會廣泛關注。近1個月來,國家版權局收到的書面意見已有400多件。昨天,國家版權局首次集中回應了各方質疑、爭論。

  國家版權局法規司司長王自強在開場白中說:“我們不是澄清,而是針對大家的質疑、擔心、反對,進行交流。”他還明確表態,新聞出版總署(國家版權局)作為草案的起草者,不是任何一方利益主體的代言人,而是不同利益者的協調者和平衡者。“我們既要保護智力創造,也要鼓勵知識傳播。既要反對市場競爭的壟斷行為,也要防止權力交易的濫用。”

  對草案中爭議較大的46、48、60、69、70條,王自強進行了詳細解讀。他強調這些修改都是根據國際慣例,參考美、德、日、韓和港台等地的相關法規。

  “3個月保護期”意在杜絕壟斷

  《著作權法》修改草案第46條規定“錄音制品首次出版三個月后,其他錄音制作者可以依照本法第48條規定的條件,不經著作權人許可,使用其音樂作品制作錄音制品”,在原有相關法律的基礎上,修改草案取消了“原作者可聲明不得使用”的規定。相關條款引起了音樂行業的爭議。

  王自強稱,在其他國家,都沒有給權利人做出聲明的余地。“該規定不適用於報刊轉載,也不適用於教材法定許可,因為二次使用者復制的內容和原有內容完全一樣。”他認為,錄音制品卻不一樣,通過演奏、配曲、演唱的不同方式,實際上是一個再創作過程。“此外,每一次使用都給權利人增加了價值。”

  中國音像協會唱片工作委員會常務副理事長宋柯也受邀參加了昨天的媒體互動會,他再次表達了音樂人的擔憂。

  關於錄音制品“3個月”的保護期限,宋柯認為,目前按照慣例,音樂著作權人在首次錄音后,將可獲取高額預付版費,但若按《著作權法》修改草案的規定,首錄3個月后,其他公司即可隨意錄制著作權人的作品,“因為保護期過短,著作權人將無法獲得高額預付版費,音樂人處境將更為艱難。”

  王自強則表示:“是讓一個人一枝獨秀,還是提倡百花齊放?”他認為,隻有在相對短的時間內,讓不同的唱片公司進行不同風格的作品演繹,才能滿足不同消費者的利益,也才會避免強勢公司的壟斷地位,並顧及到更多弱小公司的利益。

  作者不“被代表”付出慘痛教訓

  修改草案中第60條、第70條,涉及了關於集體管理組織延伸管理的諸多問題。按照相關條款,集體管理組織可把對會員的管理延伸到非會員,因此有人擔心集體管理組織權利有擴大化的傾向,更多的權利人將被強行代表。

  對此,王自強首先提出了一個結論:“如果作者某些權利不被集體管理組織代理,在特定情況下我國將成為無音樂的社會。全國十余萬家卡拉OK經營企業就得關門。”他解釋,如果沒有延伸管理,著作權人的特定權利得不到保障﹔其次,使用者尤其是合法的使用者,想通過合法渠道獲得授權卻得不到,使用者就會處在侵權盜版的境地,“如果長此以往,將會產生市場亂象。”

  事實上,因為大量著作權人未被代表,已付出了慘痛教訓。王自強說,中國移動去年一年無線音樂收益300億元,其中音樂著作權人獲得的收益僅僅30萬元。“強勢權利人一分錢不少拿,但是作分母的成千上萬的著作權人被忽略了,音樂人大量的收益白白流失了。”

  2010年,谷歌數字圖書館將中國作家的20余萬冊圖書進行了掃描,但因為中國文字著作權協會沒有延伸性集體管理職能,無法代表大量權利人,每本圖書60美元的賠償費大量權利人拿不到,造成了難以彌補的損失。

  至於有爭論說,一些集體管理組織存在管理不規范的問題,王自強表示:“不能因為集體管理組織存在問題而廢除相關制度。我們應該做的恰恰是制度的完善。”但他也認為,集體管理組織還必須遵循高度透明、公開的原則,成為著作權人真正的家園。

  網站不能肆無忌憚轉載內容

  《著作權法》修改草案第69條“網絡服務提供者為網絡用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網絡技術服務時,不承擔與著作權或相關權有關的信息審查義務”引起不少質疑,有人認為這是在包庇網絡侵權

  王自強對此解釋,對於網絡服務提供者來說,在技術上目前還無法實現對內容是否經過著作權授權的甄別,因此不具備可操作性,不能要求網站承擔這樣的義務。

  “但是,不承擔審查義務並不意味著可以肆無忌憚地轉載內容。”王自強表示,網絡服務提供者不能越過“單純技術服務”這條紅線,一旦涉及到內容服務,第69條就不再適用。他強調說,互聯網服務提供商需要承擔應知、通知、刪除等方面的責任和義務。

  新聞鏈接

  修改草案將會認真修訂


  國家版權局法規司司長王自強昨天表示,《著作權法》此次修訂,不是另起爐灶,不是制定著作權法,一定是在遵循現有《著作權法》基礎上的制度完善。

  針對《著作權法》修改草案實施過程中可能會遇到的問題,王自強認為應該把制度與執行當成兩個層面來看。“一個是制度本身的問題,二是組織執行過程中的不規范。不能因為執行的問題,就放棄完善管理制度的努力。”

  對於草案中的規定,王自強稱這些只是提出了基本框架,未來國務院還會繼續完善。新聞出版總署副署長閻曉宏也在前日表示,《著作權法》修改草案征求意見在4月30日截止后,將匯總各方意見后進行認真修訂。

ceshi
(責任編輯:宋心蕊、游海濱)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 傳媒推薦
  • 精彩博客