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律師申請鐵道部公開12306招標信息 尚未收到回應

廖愛玲 魏銘言 劉春瑞

2012年09月25日08:17    來源:新京報     手機看新聞

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  本月19日可預訂黃金周首日(30日)的車票。但網友發現,12306網站依然登錄難。

  鐵道部巨額投資的12306購票網站近期出現登錄難、購票難,引起質疑。昨天,北京知名維權律師董正偉向鐵道部通過挂號信發函,申請公開12306網站建設、設計以及招投標過程中的全部信息,讓公眾享受知情權以便對資金使用展開監督。

  回應不能解除公眾疑慮

  在這份郵寄給鐵道部的《政府信息公開申請書》中,董正偉明確表示:“請求公開12306網站建設設計服務招投標過程的信息”。

  本月,就在公眾對12306網站不滿意時,太極計算機股份有限公司公告稱,公司參與了中國鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”的公開招投標,確認已正式中標。“新一代客票系統一期工程項目”中標金額1.99億元。

  該公告引發公眾和媒體質疑。有媒體發現,1.99億元並不是項目總價,另一上市公司拿到了另外1.3億元的中標合同。有媒體援引一位相關人士的說法稱,一般客票系統的建設費用合計不超過3000萬元。

  董正偉說,鐵道部此前回應,網站建設一期招投標符合規定程序,“這太簡單了,顯然沒有解除民眾的疑慮”。

  應公開全部招投標過程

  董正偉說,鐵路運輸企業作為公共服務企業、高度壟斷,網站建設是否也存在嚴重腐敗?因此,鐵道部應當公開該網站招投標的全部過程信息,以平息質疑。

  他希望通過信息公開,了解12306網站建設以及招投標過程的全部信息,包括招投標信息發布范圍、多少企業參與、參與投標企業的資質條件、各參與企業的投標方案、評標過程、中標情況、網站設計、建設運營總造價、網站交付使用驗收標准等,以確保公眾的知情權。

  尚未收到鐵道部回應

  昨天,記者就北京律師發函鐵道部要求公開網絡系統招標事件,詢問鐵道部宣傳部門,但截至發稿時,對方一直未接電話,記者向宣傳部門人士發去短信,也一直沒有收到回復。

  12306 逢長假頻癱瘓

  春運 扣錢不出票

  今年春運,網站遇登錄難。有個別乘客反映票沒訂上,但錢被扣走。鐵道部稱是因網絡購票須在30分鐘內完成,如超時,則會造成票沒訂上,錢卻被扣。但銀行會在15個工作日內把錢返還。

  兩節 網上也排隊

  中秋、國慶前,網站再遭登錄難。為緩解服務器壓力網站採取了排隊功能,但訂票者看到網站上有余票,參與排隊后卻發現,排到自己票已售完。

  ■ 相關新聞

  大二女生向鐵道部發申請信

  新京報訊 不僅是律師,昨日,西北師范大學大二女生黃煥婷向鐵道部寄出政府信息公開申請信,申請公開耗資1.99億元鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”的具體項目內容,以及各項目內容所花金額。

  黃煥婷說,此次申請鐵道部信息公開,完全是依據《政府信息公開條例》,針對涉及公眾切身利益的“重大建設項目批准和實施情況”,行使公民知情權。

  臨近中秋、國慶黃金周,“中國鐵路客戶服務中心”(12306網站)再次出現登錄難。

  昨晚,黃煥婷表示,鐵道部卻未公開關於新客票系統所花巨額經費,用於具體哪些內容以及各項目內容的具體金額,所以“作為一個公民,我提出政府信息公開申請,希望鐵道部按照《政府信息公開條例》的具體規定,依申請公開關系公眾利益的關鍵內容”。

  黃煥婷坦言,自己是廣東人,在蘭州上大學。每次過年過節回家,也都會遭遇“買黃牛票”,甚至“買不到票”的困境。“雖然新聞上總說鐵道部的訂票系統在升級,但我和周圍的同學朋友仿佛還是一樣的買票難。”

  黃煥婷說,每個普通公民都能依法行使自己的知情權。

  ■ 對話

  律師董正偉認為,信息公開可判斷招投標過程是否透明

  “公開便於公眾監督資金使用”

  過去幾年,律師董正偉通過申請信息公開的形式,要求鐵道部等部門取消退票手續費、公布高鐵票價定價程序,建議安排價格聽証等。

  這一次,董正偉向鐵道部發函是出於什麼考慮?想達到何種效果?

  公開信息便於公眾監督資金使用

  新京報:為什麼要選擇在這個時候向鐵道部發函申請信息公開?

  董正偉:我注意到近期很多人反映在網上訂票排隊,效率太低,巨額投資的網站依然還是嚴重運轉不靈,我也擔心這些巨額投資最終會轉嫁到消費者頭上。

  購票網站到底投入了多少,會不會與此前鐵道部拍攝的那個宣傳片一樣,有腐敗?需要打個問號。

  新京報:在決定申請信息公開之前,你做了哪些准備?

  董正偉:事實上,早在今年年初的時候,就有媒體質疑該網站設計、建設不合規,有人甚至說中標單位是國資委的下屬企業,是肥水不流外人田,還有媒體報道說其實隻需3000萬元就能做成網站,這些扑朔迷離的信息像一個個謎團一樣,更加深了我的疑慮。到底有哪些企業參與招投標,各企業投標方案是什麼,為什麼是太極公司中標了,都有待鐵道部一一給公眾一個交待。

  新京報:如果得到了鐵道部答復的招投標信息,究竟能對公眾有什麼作用?

  董正偉:從這些信息上,我們就可以初步判斷招投標過程是否公開透明,也能知道網站的投資是否最優化,這樣就便於我們對資金使用展開監督。

  此前申請答復內容多避重就輕

  新京報:在過去幾年裡,你也多次向鐵道部提出了各種信息公開申請,是否得到了回應?

  董正偉:每一次鐵道部並沒有嚴格按照信息公開條例裡規定時間回復,一般都會拖延一段時間。

  就答復的內容而言,更多的是在回答上避重就輕,經常會被告知“申請的信息不存在”,或者稱“申請的信息不屬於公開范圍”。

  新京報:你希望這一次達到什麼效果?

  董正偉:希望這一次鐵道部能嚴格按照規定的15個工作日內給出答復,書面答復或電子郵件、傳真、郵件答復均可以。並且能夠全面、完整地提供這些招投標信息,為公眾樹立一個科學合法、廉潔透明的形象。

  ■ 觀點

  12306壟斷訂票遭質疑

  12306網站首頁寫著:www.12306.cn是中國鐵路客戶服務中心唯一網站。截至目前,沒有授權其他網站開展類似服務內容。

  今年3月,某著名電商網站推出火車票預訂和代購,但鐵道部運輸局稱,鐵路部門沒有授權或委托任何12306以外網站開展火車票發售或代購。通知下發后,該電商宣告暫停代購火車票。

  據東方早報報道,北京惠誠律師事務所趙佔領律師表示,(針對隻有一家網站銷售火車票)鐵道部的理由主要是為了便於監管,一家授權網站容易在技術和安全上保障消費者權益,也便於打擊倒票行為,(鐵道部)初衷值得肯定,但“此舉利益之爭大於監管考慮。”

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(責任編輯:宋心蕊、陳悅)

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