讓網絡謠言變成人人喊打的“過街老鼠”

　　【提案人】

　　全國政協委員　施耀忠

　　【提案內容】

　　中國互聯網絡信息中心《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年12月，我國網民規模達6.18億，手機網民規模達5億，網絡視頻網民達4.28億。隨著互聯網技術的快速發展，各種網絡社區、論壇、博客、微博、微信等新興傳播形態，在滿足人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的同時，也出現了魚龍混雜、良莠不齊的現象，成為滋生和傳播各種網絡謠言的溫床。

　　網絡謠言滋生和蔓延的主要原因：首先是經濟利益的驅動。造謠者伙同網絡推手公司，甚至是一些網絡大V，雇佣網絡水軍，利用或制造熱點事件，炒紅一些人從中牟利﹔或先行詆毀污蔑，然后通過非法刪帖攫取大量黑錢。其次是個人私欲的滿足。有一部分網民存在“惡搞在互聯網很流行”的錯誤想法，在發表網絡言論時缺乏社會責任感，無所顧忌、隨意發泄，貪圖一時痛快、追求轟動效應，傷害社會和他人，滿足個人私欲。此外，法律監管缺失。我國法律將利用互聯網捏造、散布虛假信息、言論、擾亂社會秩序的行為定為違法，但由於法律的滯后性，現行法律責任讓造謠者和傳謠者承擔的違法成本太低。

　　讓網絡謠言變成人人喊打的“過街老鼠”，還網絡一片淨土，凝聚網絡正能量，是法治要求、發展之需、民心所向。

　　【提案建議】

　　要針對我國互聯網發展的新情況、新問題，盡快完善我國的網絡信息管理法律法規，對網絡謠言的行為性質、責任認定、危害賠償、量刑標准等從法律上給予明確的界定，依法嚴厲追究造謠者和傳謠者的法律責任，支持網絡謠言的受害者拿起法律武器維護自身權益，以法律的權威有效遏制網絡謠言制造者和傳播者的違法沖動，加大其違法成本，讓其不敢以身試法。

　　要建立由公安部門牽頭、相關部門協調配合的聯動工作機制，依照兩高出台的懲治網絡謠言司法解釋，加大打擊力度，保持對網絡謠言的高壓打擊態勢。對於故意編造、惡意傳播、影響惡劣的網絡謠言制造者和傳播者，根據其制造傳播謠言的具體事實、犯罪動機、社會危害大小等客觀事實，堅決依法進行查處。

　　國家各相關部門要密切協調配合，依法關閉使用“中國”“中華”“人民”等名頭招搖撞騙、打著“投訴”“維權”“監督”等旗號敲詐勒索、從事非法網絡公關活動進行敲詐勒索等制造傳播網絡謠言的網站，重點打擊未依法履行登記備案手續或利用虛假信息備案的網站，假冒新聞機構、非法編寫新聞的網站，淨化網絡環境。

　　要加強對網絡輿情的監測，科學分析網絡輿情，積極應對網絡輿情，建立重大網絡輿情快速反應機制和溝通協調機制，第一時間進行信息公開，加強與網民的良性互動，及時准確、全面客觀地發布權威信息。

　　（潘躍整理）

　　《 人民日報 》（ 2014年08月20日 19 版）