□ 新華社記者 吳光於

　　兩年時間裡，一家名為“法治傳媒網”的假網站背靠山寨組織“中央社會管理創新研究中心”，大肆鼓吹自己的“中央背景”，並打著“宣傳合作”“幫助有需要的群眾解決問題”的旗號收取費用。“中心”也依托該網站進行虛假宣傳，相互“站台”，輕易騙得1000余萬元“捐款”。

　　是什麼讓受害者對假網站、假機構深信不疑，屢屢中招？近日，記者採訪了經辦此案的四川省成都市公安局、成都市青羊區人民檢察院及法院的辦案人員，案件的脈絡逐漸清晰。截至目前，該團伙中除一人尚在二審中，其余四人的判決均已生效，分別被判處六至十四年有期徒刑，並處罰金。

　　扯“虎皮”騙走了1000多萬元

　　2015年8月，江蘇某科技公司總經理校某通過朋友結識了一名自稱是 “前國家領導人的外甥”的陸某。陸某告訴他，自己正在籌建一個正部級單位“中央社會管理創新研究中心”，負責人何俊成是“前國家領導人的秘書”。由於還在籌建中，需要向社會籌集資金。如果校某能夠出資，不但能實現“為國家做些事情並幫助更多人”的心願，還能獲得一個正式的國家事業編制。

　　陸某紅色的工作証上赫然印著黨徽，通過“法治傳媒網”，校某也核實了他和“中心”的真實性，很快同意捐款。隨后，校某又在北京參加了“面試”，見到了“中心”負責人之一的楚志勇，他給校某的感覺“就像一名高級官員”。

　　捐款500萬元后不久，校某收到了“中心”任命他為“大案調研室調研員”的任命函。此后，陸某便不再聯系他。2016年2月，意識到可能上當的校某要求退還捐款，被對方以各種理由拒絕。

　　與他遭遇類似的還有上海一家建筑公司的總經理陳某。2015年9月，楚志勇等人以同樣的方式讓陳某捐出了500萬元。當陳某意識到可能受騙后曾想報案。但陸某讓他上“法治傳媒網”查“中心”的來頭，並稱“如果報案會得罪中央領導，對他沒有好處”。看到對方如此“背景深厚”，陳某隻好作罷。

　　湖北某建筑公司項目經理付某則是被自稱為“中心”巡視員和“中非錦程開發投資有限公司”辦公室主任的翁應斌，以繳納定金和保証金的名義騙取了133萬元。成都市公安局辦案民警林恆告訴記者，翁應斌等人到處招搖撞騙，稱手裡有“內蒙古治沙”“青島填海”等百億元大項目，很多人信以為真。

　　“中央社會管理創新研究中心”以及所謂的大項目純屬子虛烏有，為何騙局能屢屢得手？警方偵查發現，除了何俊成、楚志勇、翁應斌等人高超的“忽悠”技能外，正是他們假借“法治傳媒網”扯起的“虎皮”助長了“公信力”。

　　假網站上演“障眼法” 借“合作”“伸冤”之名斂財

　　2013年12月3日，曾擔任過監獄警察的鄧良為在北京注冊成立了一家文化傳媒公司。同年12月19日，未經工信部門、公安機關備案以及業務主管部門批准，公司下屬的“法治傳媒網”使用虛假的ICP備案號上線運行。

　　成都市公安局網安民警劉暢告訴記者，長期以來，“法治傳媒網”主要內容是轉載主流媒體的時政新聞以及刊登各地的法治新聞。“乍一看上去，無論是頁面的設計還是刊載的內容，都像一個正規的政法類新聞網站。”

　　2014年，鄧良為結識了楚志勇后，提出將“法治傳媒網”挂靠到“中心”的想法。

　　一個是急於尋找靠山的假網站，一個是想裝點門面、增加公信力的山寨組織，“中心”與“法治傳媒網”一拍即合。隨后，楚志勇簽發了同意“中心廉政調研室（籌）”作為“法治傳媒網”主辦單位的函。鄧良為還被任命為“中心廉政調研室網管處副處長”。

　　為了增加公信力，2015年10月，鄧良為在網站首頁“關於我們”中發布“中心”介紹，捏造了大量“中央背景”，並開通了“中心工作人員工作証查詢窗口”。楚志勇還給鄧良為提供了捐贈函，稱如拉來捐款，可給她15%至20%的“介紹費”。

　　自認為拿到“尚方寶劍”的鄧良為此后開始四處拓展業務。2014年至2015年，她打著“中央背景”旗號在新疆、廣東、山東、湖北、海南等地大談“合作”，收取創建分頻道保証金30萬元，還以簽訂“宣傳共建協議”的方式欺騙了四川省6家政府部門。

　　辦案民警訊問時還發現，網站還與“涉訴、涉訪、有可能涉及冤假錯案的群眾”簽訂協議，幫助解決問題，收取一到兩萬元的費用。相關書証顯示，她還向“中心”申請創辦《法治廉政調研內參》，獲得何俊成及楚志勇的批准。

　　案發后，警方在鄧良為的住所發現了300多本私印的新聞工作証以及十多枚已經印制好的網站地方渠道印章。

　　加強監管讓假冒網站、賬號無所遁形

　　公安部有關部門負責人表示，作為互聯網大國，當前我國的互聯網犯罪連年上升，互聯網亂象頻現，一度出現了大量冠以“中央”“中國”“全國”名頭的網站、網絡群組和賬號，其中絕大部分與中央國家機關及全國性社會團體毫無關系。這些網站發布的內容良莠不齊、真假難辨，極易混淆網民視聽，部分網站和賬號更是打著中央和國家機關的旗號實施詐騙、敲詐勒索。“中央社會管理創新研究中心”依托“法治傳媒網”假冒中央機構名義詐騙便是其中一起典型案件。

　　“網絡犯罪的一大特點是，犯罪人員都對特定領域及社會需求有所了解，通過互聯網這一媒介，將幾件事串在一起，並細致地研究法律法規漏洞。”該負責人表示。

　　“這起案件中，有人搞過媒體，有人搞過建筑工程，有人善於拉關系攀附名人，加之信息沒有渠道核實，給犯罪分子提供了可乘之機。”辦案民警說。

　　據了解，通過該起案件的偵辦，公安部已摸清了當前假冒國家機關名義開辦的網站總體情況，2016年以來，全國已經關停了4萬多個“冒牌網站”。

　　針對網站域名注冊混亂、網站內容名稱和實際注冊域名不符等問題，有專家呼吁加大對網絡運營商的管理和懲戒力度，“無論接入服務商、內容服務商、數據服務商，都要加大管理、處罰力度，督促其切實履行監管主體責任，讓假冒網站、假冒賬號無所遁形。”

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