優質的政務服務已然成為政務新媒體的基礎性要求。資料圖片

注意啦！現在購買粉絲、強制要求點贊、不更新無服務“僵尸”或弄虛作假的政府系統政務新媒體將被單項否決並通報。

原來，為推動全國政府網站從“合格達標”邁向“規范優質”，促使政府網站在合格達標的基礎上進一步聚焦實用性、便捷性，不斷提高服務水平，近日，國務院辦公廳公布政府網站與政務新媒體有關檢查指標，制定了《政府網站與政務新媒體檢查指標》（以下簡稱《指標》），政府網站和政府系統的政務新媒體及其主管單位將根據指標進行“考試”，對全國政府網站進行考核排名。《中國新聞出版廣電報》記者為此採訪了業內相關專家學者，請他們分享了對國辦“新考題”的看法。

正本清源 促使政務網站向更高質量邁進

其實，從2015年開始，為解決一些政府網站存在的“無服務、更新不及時、內容和互動效果差”等問題，國辦曾連續3年對各級政府網站開展季度抽查，全國政府網站抽查合格率從81.5%提升至96%，政府網站整體面貌得到較大改觀。

為了推動全國政府網站從“合格達標”邁向“規范優質”，促使政府網站在合格達標的基礎上進一步聚焦實用性、便捷性，不斷提高服務水平，國辦研究出台了新版指標。

記者看到，與舊版相比，新版指標在單項否決指標的基礎上設置了扣分和加分指標兩個部分，共分單項否決指標、扣分指標和加分指標三部分，滿分為130分。發布解讀、辦事服務、互動交流等不達標的政府網站將被扣分，分數低於60分的，被判定為不及格。

“政務新媒體已成為各級政府及其部門推行政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理的新載體。階梯打分的方式，能夠有效避免一些網站單純追求創新而忽略網站建設的‘基本功’。”在武漢大學媒體發展研究中心副主任呂尚彬看來，國辦新下發的《指標》新做法有重要的前提條件。

呂尚彬認為，從歷史上看，目前我國政府網站和政務新媒體發展趨於成熟，政府網站、政務微博到政務微信公眾號以及其他各大新聞門戶網站的新媒體平台建設等政務新媒體，經歷了從數量鋪開形成規模，到有序開展矩陣建設，並走向質量增強的新階段。但從政府網站與政務新媒體建設的基本情況看，建設水平和質量確實良莠不齊。

較多的政府網站和政務新媒體特別是微信公眾號的確能夠切實履行職責成為政務服務的優良平台，能夠尊重互聯網規律，捕捉互聯網變化，將政府話語與網民話語、熱點話題和輿論引導結合起來，開拓公共服務的新空間和語言文風的新風尚。

但據呂尚彬觀察，一些政府網站和政務新媒體存在著較為嚴重的問題，比如政務服務宣傳懶政化、“衙門化”，隻講數量不講質量，工作人員角色定位失誤，對互聯網傳播規律缺乏科學認知，缺乏服務意識，對社會熱點網民關切漠不關心不理不睬，一些行政職業能力和新聞傳播專業素養較差的工作人員甚至在政務新媒體上與網民發生言語沖突，嚴重損害了政府形象，浪費了媒體資源。

此類不良現象同樣引起了國家行政學院社會和文化教研部高級經濟師郭全中的注意，郭全中告訴記者：“在前一階段，政府網站建設成效很大，但也出現了不少問題，如忽略網站建設基礎而片面追求創新，購買粉絲等虛假行為，這次新版指標針對出現的新問題，要求政府網站在做好網站建設‘基本功’的基礎上進行創新，並且對弄虛作假者進行一票否決，這些做法不僅必要而且能夠正本清源。”

貼近用戶 建設空間清朗的政務服務群

記者觀察到，政務新媒體納入“體檢”范圍是此次新版指標的亮點之一。據統計，目前全國各級行政機關，承擔行政職能的事業單位開設政務新媒體共17.87萬個，基本實現了國務院部門、省、市、縣、鄉全覆蓋。

中國傳媒大學教授劉宏認為，過去還是存在相當數量的形式主義政務服務網站和新媒體，本次《指標》的出發點是非常值得肯定的。“以人民為中心、為老百姓服務的這些政務新媒體的態度正在轉變，把現有的政務網站激活，讓這些網站成為一種可以說話、可以互動，真正‘活’了起來，並且，達到溝通作用，真正實現其價值。”劉宏說。

《指標》的出台，更多的意味著政府在內容管理、賬戶安全、在線互動和績效管理層面需加強自我監督，說明政務網站和政務新媒體作為聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，其質量建設正在受到高度重視。呂尚彬總結道，對於政府網站和政務新媒體而言，建設服務型政府，引導網上輿論、構建清朗網絡空間責無旁貸。

“新版指標重在以評促建，提升政府網絡服務綜合水平，這一點既是政府網站自我進化的表現，也是用戶需求的最好回應。期待我國政務服務在新版指標的督促引導下，能夠快速獲得系統性集體式進步，建設‘問政有門、服務周到、貼近用戶、關切熱點、引導輿論、空間清朗’的集體形象。”呂尚彬說道。

真真切切回答反饋疑問、實實在在解決問題，在劉宏看來，也是政務部門爭取自己“話語權”的表現。劉宏表示，沒有活力，沒有互動的政務服務網站，其實是沒有“話語權”的，真正的“話語權”並不是因為身為官方媒體而與生俱來的，沒有對話、默不作聲，在群眾心裡，今后說話就沒有影響力。政務網站問之有答，言之有行，群眾才能重視，這對於政府和群眾雙方都是相互促進的。

面對新政 好政策需要好執行

近年逐漸凸顯的信息安全問題引起了呂尚彬的特別關注，在本次《指標》中國務院對此也十分重視，因此，將之列入“一票否決”的首要指標。呂尚彬認為，過去媒體的評價體系主要是關切內容，新版《指標》的評價體系將內容建設和技術進步融合考核，既符合當今融合媒體發展的趨勢，也對於新的問題提出了新的關切。新版《指標》的評價體系不僅僅局限於過去熟知的內容，而是將新媒體視為一個系統，系統機制啟動作用的每一個關鍵環節都是評估的對象。

整體來看，新版《指標》較為科學，底線清晰，有獎有罰。針對僵尸網站、網站睡眠等問題的“一票否決”方案是政府治理傳統問題的底線﹔合格基礎上的扣分項，可視為罰﹔做得好的地方有加分項，可視為獎。不但可以看出國務院整治政府網站和政務新媒體亂象的決心，也為地方自主管理政府網站和政務新媒體提供了詳細的參照標准。

新版《指標》對於用戶反饋的重視尤為讓呂尚彬點贊，“注重在政府網站和政務新媒體平台上建構正反饋回路，重視群智的力量，鼓勵民眾為政府網站糾錯，關注群眾投訴及其回應的速度、質量和水平，這些做法深得民心，新版《指標》的開放性以及鼓勵創新，為鼓勵政務平台建設和區域性競爭，形成個性鮮明的政府形象提供了建設動力。我們也期待我國政府網站和政務新媒體在新一輪的激勵和洗禮中砥礪前行。”呂尚彬說。

《指標》中的否決指標也得到了郭全中的支持，在他看來，任何機構和行為能夠真正有效的關鍵，是設計科學合理的激勵約束機制，加分指標、扣分指標和否決指標當中，加分指標是激勵因素，而扣分指標和否決指標則是懲罰因素。基於政府網站的屬性，真實性和權威性是其底線，任何違背這一底線的行為都應該“一票否決”。因此，否決指標制定得至關重要。

好的制度更需要好的執行。對於未來《指標》更好實施，呂尚彬提出建議認為，政府網站與政務新媒體存在的問題，各地情況不一，需要具體問題具體分析。以新版《指標》為工作指導，針對各地整改發現的不同問題對症下藥，做到查漏補缺，切勿簡單粗暴一刀切。制定相應的政府網站與政務新媒體的工作目標，循序漸進，加強創造性，在新版《指標》的基礎上，根據實際情況，增加相應的扣分和加分項，突出地方管理特色，細化政府網站與政務新媒體監管。同時，績效要具體到各類工作人員，可以參考傳統媒體和新媒體的做法，打破鐵飯碗，將績效與收入挂鉤，提升服務主動性及質量。

“各級政府部門要改變思路，制定技術更新機制以應對隨時變化的技術創新，及時將技術創新的成果應用到政府網站和政務新媒體中，提高信息發布、數據搜集與保護、用戶服務和輿情監控的綜合治理水平。新版《指標》的出台實際上是希望各級政府在政府網站和政務新媒體服務中形成強大的平台矩陣，成為新型主流媒體，與政府實際工作形成交互，創造政府—媒體—受眾之間的良性交流通道，增強政府公信力、權威性和影響力，各級政府部門在實施新版《指標》的過程中要不忘初心，凝聚民心。”呂尚彬補充道。（見習記者 朱麗娜）

分享讓更多人看到