中国福彩中心叫停短信代购 “网上购彩”卷土重来 (2)

2009年12月03日08:57  来源:中国青年报

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  “不给客户出票,客户中奖后不兑换奖金,挪用客户资金甚至携款而逃”等等现象,都严重损害了“网络购彩”行业形象。

  而这些“网络购彩”的乱相,直接导致了2007年3部委联合通知禁令的出台。彩票监管部门有关人士表示,有效的监管成为开放“网络购彩”的关键。政府和相关机构的规范化管理是其根本保证。

  然而至今让彩民担心的是,“网上购彩”的不安全性。“网络购彩”的有序和有效监管依然是一句无法落实的空话。

  记者在福彩中心采访了解到,目前,并没有一个进入彩票销售行业的网站准入标准。

  尽管福利彩票已经网上叫停,但一些大型彩票交易网站业务照常进行,福利彩票和体育彩票的购买依然可以在网上进行。有专业人士告诉本报记者:一些大型的专业型彩票合买代购网站,好象并没有彩票机构授权,“合买代购”本身就违规。

  有专业人士著文批评道:我们国家并没有一个类似“中国证监会”、“中国保监会”之类的彩票监管机构,现有的彩票发行体制本质上是一种政企不分的自我监管。中国福利彩票中心隶属于民政部,中国体育彩票中心隶属于国家体育总局,彩票发行机构隶属于政府部门,与政府部门有直接的利益关系;虽然财政部是名义上的监管者,可仅靠一个处的力量根本无法具体实施彩票监管职能。彩票发行机构完全是自己监督自己,每次出了问题,也只有彩票发行机构出来解释,而根本听不到监管者的声音。利益诱人而又缺乏监管,是彩票骗购案不断发生的重要原因。

  开拓新渠道有利彩票市场发展 

  “不能因噎废食,就像不能因为有人利用网络犯罪,就关闭网络一样!”网络购彩禁停以来,有网民这样议论。

  11月24日,记者来到江西福利彩票发行中心,中心副主任戈维周认为:市场存在对网络销售形式的需求,网络购彩是以后的发展趋势,互联网是一个低成本的便利渠道和平台,可以吸引更多的人加入到国家的福利公益事业中。

  据悉,我国自2001年开始兴起网络购彩,网络代购业务的网站从几家发展到了现在的几百家,网络上的彩票销量从2003年时的4000多万元发展到了2007年的20亿元左右。

  业内专家程阳接受记者采访时指出:新中国的彩票事业,从最初的摆摊销售,发展到后来的“大奖组”大规模集中销售,再到利用计算机网络的电脑彩票、视频彩票的兴起,以及陆续诞生的电话销售、互联网销售、电视销售等新销售渠道,每一次新的渠道诞生都带来了彩票市场规模本质性的扩张。从全球范围来看,欧洲一些国家互联网销售占了30%以上的市场份额,在我国香港特别行政区,香港马会上个财政年度1020亿元的销售收入,互联网销售、电话委托销售、投注站销售也是三分天下,各占三分之一的市场份额。

  随着国家经济发展和城市建设加速,投注站的场地租金、人工工资等增加幅度较大,新的低成本销售渠道的开发更显得重要,开拓新渠道是彩票市场发展的必由之路。(记者 李菁莹)
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(责编:赵光霞)
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