电影产业促进法未提及分级 售票贴片广告列入监管--传媒--人民网
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电影产业促进法未提及分级 售票贴片广告列入监管

杨林

2011年12月16日08:42    来源:《新京报》     手机看新闻

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  《电影产业促进法》征求意见稿昨日在国务院法制办公室公布,征求社会各界意见。意见稿中提到:降低电影拍摄准入门槛、对偷漏瞒报票房、贴片广告进行监管,以及对电影拍摄、发行、放映进行税收优惠等意见引发关注。曾参与《电影产业促进法》意见稿讨论的清华大学教授尹鸿对媒体称,最新意见稿中对于电影产业财政、税收和金融上的扶持值得关注。意见稿公布后,部分电影公司和电影院线纷纷发表了意见。

  据介绍,此次立法目的是为促进电影产业繁荣发展。征求意见稿由广电总局起草,报请国务院审查,并听取了各有关部门、地方人民政府和专家学者的意见。征求意见稿不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机构”,对社会资本投资电影摄制等业务不做限制。征求意见稿没有对电影分级作出相关规定,但与现行的《电影管理条例》相比,电影不得拍摄的内容由10项增加到13项。在电影公益方面意见稿也有提及,其中包括加强农村电影放映,将影视教育纳入义务教学计划,地方政府保证低收入人群观看电影等内容。

  ■ 解读

  售票、贴片广告列入监管


  “偷漏瞒报票房”从去年底开始一直是业内人士议论焦点,这一系列事件也折射出中国电影产业发展的混乱,影响了电影产业的健康发展。征求意见稿提到,电影院不得偷漏瞒报票房收入;加盟电影院线的电影院,应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定,对偷漏瞒报票房收入的,依照有关法律、行政法规予以处罚。此外意见稿中提到,电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则将由主管部门按照职责分工责令限期改正,处1万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的,由原发证机关吊销许可证。

  【业界反响】曾投资《鸿门宴传奇》的星光国际电影负责人宋光成认为,如果能将偷票房上升到立法的层面,加强处罚,提高违规风险,自然会减少偷票房的现象。另外他还建议要加强对盗版行为的打击,“偷漏瞒报票房只是个别影院的行为,而盗版则影响中国电影十几年。近两年很多院线电影上映当天高清就出现。如果促进法能对盗版进行严厉惩罚,或者用技术手段去规避盗版出现,对电影产业的促进会更有利。”

  星皓电影公司负责人王海峰认为,现在院线、发行方、影院多头经营贴片广告,利益划分复杂。制片方提高分账比例后,让影院单独经营广告,并严格规定商业广告和预告片的时间,对产业发展是有好处的。

  鼓励社会资本进入电影业

  前不久,冯小刚导演曾在政协讨论会上提到减免电影企业电影专项资金,引发业界对于财税政策对电影产业倾斜的讨论。意见稿中提到,通过采取财政、税收、金融、用地等扶持措施,激励企业、个体工商户和个人从事电影活动。除了电影专项资金、基金对电影产业的投入力度外,从事国产电影的创作、摄制、发行、放映等活动,可以按照国家有关规定享受税收优惠。另外,国家鼓励金融机构对电影产业提供支持,电影院建设和改造也会在资金和用地上得到支持,社会力量在以投资、捐赠等方式发展电影产业时也能得到优惠政策。

  【学界反响】清华大学教授尹鸿接受中国之声《新闻晚高峰》采访时指出:现在的意见稿最主要的亮点是在国家的财政税收、土地等方面明确地表达了要对电影进行倾斜和支持。尹鸿认为,很多国家在抵抗强势外国电影上都有财政税收方面的支持,希望新政策能帮助国产片更好发展。


ceshi


(责任编辑:宋心蕊)

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