农资专营初见成效 主题措施尚需完善

程惠芬

2010年07月13日13:42  来源:人民网-人民日报新闻研究网

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  最近农业部组织调查小组,分赴湖北、湖南、广西、浙江,了解农业生产资料专营政策在基层的贯彻落实情况。基层干部和农民普遍反映,实施专营政策,对于制止多头插手经营,消除市场混乱现象,防止假劣农资商品进入市场,起到了积极作用,但也存在一些问题,专营措施还需进一步完善。

  不让农技单位经营农资,使技术、物资脱节,影响了农业技术的推广,不利于科技兴农。以前,各地的农技推广部门开展技物结合的配套服务,实行既开方,又卖药的方法,指导农民合理施肥、科学用药,效果很好。广西很多地县自1981年到农资实行专营以前,办有防治专业队、技术咨询处、植物医院等,每年向农民提供30多个品种的农药1500-2000吨,并指导农民施用。实行专营后,农技推广部门的营业执照被收回,技物结合的配套服务活动被看做非法经营。湖北荆门市烟垢镇农技站从东宝区农资公司进了3吨五二扑除草剂,用于示范推广,竟被有关部门查处;孝感市植保站从湖南购进10吨农药,也被扣查。这些做法挫伤了农技部门积极性,影响了新技术的推广。

  一些地方农资价格还没有完全控制住,继续上涨,农民承受不起。据湖南醴陵市农资公司介绍,今年该市农资价格上涨37%,为此,全市农民工多支出700万元。湘潭县副县长介绍,8种农资价格上涨11.8-41.4%,农民多支出1483.6万元,订购粮提价使农民多得969万元,二者相抵亏514.6万元。广西鹿寨县供销社提供了一组数字:从1987年到1989年,尿素每吨由1000元上涨到1600元,敌百虫每吨由3400元涨到15300元。广西议价化肥不仅价高,而且混乱,一个县同一品种不同价,难怪农民说:真不知道化肥到底该卖多少钱!

  农资流通渠道不畅,对路产品供应不及时,给生产造成了损失。湖北荆门市植保站今年4月初预测,小麦赤霉病将流行,全市需多菌灵胶悬剂或灭病威胶悬剂80吨。4月底,放置的适宜时节已到,市农资公司仅有灭病威胶悬剂5吨,占需求量的6.3%。因耽误了防治时间,该市有44.3万亩的麦田未防治,损失小麦1408万公斤。湖南醴陵市也因渠道不畅,农药不能及时到货,使每亩水稻减产150公斤左右。

  针对调查中发现的问题,有关部门提出了一些完善农资专营的具体建议。其中包括:将农技推广部门列入专营渠道之一,实行农资经营部门和农资推广部门共同经营,一农资部门为主,农技部门为辅,农技部门“开方卖药“、试验、示范所需农资,应列入计划;目前农资和农资原料仍是计划内牌价、计划外议价并行,建议取消价格双轨制,做到同一地区,同一种商品,价格上基本一致,即使不能取消双轨制,也应改变议价农资的作价方法,切实控制价格上涨;提倡县、乡供销社和农技部门直接从厂家进货并结算,上级部门只实行计划管理,减少环节;对农资生产企业和经营部门给予资金方面的优惠,适当增加贷款额度,确保生产和经营所必需的资金。

  社论:完善和加强农资专营


    对农业生产资料实行专营,加强了农资供应的计划性,限制了倒卖农资牟利的劣行,抑制了农资价格上涨,使农民的需求得到保证,利益受到保护,因而为农民所普遍欢迎。

  任何一项政策、措施都需要在实践中完善,而且在实行中也会出现一些新问题、新矛盾,需要及时解决。农资专营也是也一样,据农业部派出的调查组反映,由于专营店仍实行价格双轨制,一些地方的农资价格继续上涨,而且一个品种多样价格,一些地方农民急需的农资不能及时供应,贻误农时;由于农业科技部门不能经营农资,他们只能“开方”不能“卖药”,影响科技成果的推广。看来,这些问题都有必要加以解决,使农资专营措施更完善,更切合实际,更行之有效。

  然而,我们也应看到,要使农资专营行之有效,不仅需要完善措施,更需要执行坚决。许多地方以支持农业生为重,一心一意搞好专营,为题就少,效果就好。有的地方“上有政策,下有对策”,为了多赚钱,卖议价农资积极,卖计划内农资消极,实质便专营为专倒。让歪嘴和尚去念经,不把好经念歪才怪。

  农业是国民经济的基础,农业生产的发展关系着群众的衣食,关系着城乡居民相当一大部分生活必须品德供应,因而也关系着社会的稳定。专营部门应该意识到自己的责任,扎扎实实做好农资供应工作。在农资供应上单纯追求利润,利多的抢着卖,利少的不卖,是不允许的。拿专营农资去倒卖牟利,无异于挖农业这个基础的墙角,应当严肃查处。


                          此文发表于人民日报市场报 1989年11月9日 一版

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