六大关键词解读2008新闻出版

　　改革开放30周年　农家书屋 退出机制 教材招投标 书号实名申领 投融资体制改革

　　“2008年新闻出版业如何总结改革开放30年来的经验”，“退出机制的实施对报刊意味着什么”……如何把握这些重大机遇和挑战，目前，已经成为新闻出版界的热点话题。

　　关键词：改革开放30年

　　热点解析：今年是改革开放30周年，30年来中国社会和新闻出版业都发生了翻天覆地的变化，用新闻出版总署署长柳斌杰的评价就是：“改革开放对整个中国命运、对中国出版业均具有历史性、抉择性意义。”因此，对30年来的经验进行科学的、实事求是的总结，是今年的工作重点之一，必将贯穿全年和全行业。

　　应对建议：首先，整个行业都要参与思考和讨论改革开放30年的经验，并借此深化全行业对改革开放的认识，增强深化改革、加快发展的积极性、主动性和创造性。其次，新闻出版单位要积极组织相关图书的出版发行工作。2008年新闻出版总署将组织出版“纪念改革开放30周年书系”100种，面向社会征集优秀图书和图书选题，从中遴选，并考虑给予资助。第三，媒体要充分报道好30年来的重大经验，要按照胡锦涛总书记政协新年茶话会上所提出的要求，“以生动的事实、伟大的成就、成功的经验对全党全国人民进行坚持改革开放的教育”。

　　关键词：农家书屋工程

　　热点解析：今年农家书屋工程全面启动，为此，中央和地方财政投入10多亿元，预计年底全国将建成6万个书屋，“十一五”期间建立20万家，力争到2015年，农家书屋覆盖全国64万个行政村。总署十分注重发挥和拓展书屋的各项功能，将逐步发展代销业务，这对于出版发行单位来说是重大的历史机遇。虽然农家书屋是政府公益性项目，但是也要按照工程建设的方式进行招投标，这给新闻出版单位提供了充分参与的舞台。

　　应对建议：首先，新闻出版单位要积极参加农家书屋建设及新农村阅报栏建设，这不仅是新闻出版单位的责任与使命，国家在这一方面也会有相应的政策优惠。另外，出版发行企业要趁此东风，探索进入广大农村市场的长效机制，要把农家书屋作为三农类图书出版的风向标和农村发行网点的延伸触角。新闻媒体要充满感情地去关注新农村、服务新农村、建设新农村。

　　关键词：退出机制

　　热点解析：有些报刊自己生存不下去就转手承包了，今后这样的报刊单位要退出市场。据了解，总署正在修订、完善报刊质量标准，建立并实施报刊退出机制。修订并完善期刊质量管理标准、期刊出版单位编辑流程、报纸质量管理办法、报纸出版质量综合评估指标体系，建立并实施有效的报刊退出机制，综合运用市场、法律、行政等手段，实现优胜劣汰，解决长期以来新闻出版单位只进不出、只生不死的状况。

　　应对建议：新闻出版单位要加快改革步伐，因为将要实施的退出机制不同于以前的政治退出，只有犯严重政治错误才退出市场将成为过去。今后，在市场上长期亏损靠买卖报号刊号书号生存的报刊社、出版社也将会退出市场，而那些优势突出、有实力的出版单位、传媒集团，政府将通过调整划转、兼并重组等手段促使其发展壮大。

　　关键词：教材招投标

　　热点解析：按照中央的部署，拟在2008年秋季全面推开中小学教材招投标工作。目前新闻出版总署多方沟通情况，加强协调上一轮招投标工作存在的一些较突出的问题；积极评估其对行业的影响，为下一轮全面铺开做好各项准备工作。同时积极与发改委、教育部沟通，就2008年秋季全面推开中小学教材招投标工作方案的提出、操作程序的规范等进行了协商。

　　应对建议：义务教育阶段免费教材的出版和发行，国家是作为公益性产品来提供的，因此对于中小学教材招投标，新闻出版行业目前要做的就是进一步转变观念，充分认识中小学教材改革这一重大调整带来的机遇和挑战。要积极会同有关部门进一步规范教材的出版和发行体系，把教材的编写权、审定权、出版权、发行权、采购权统一起来，认真落实国家赋予我们的解决农村九年义务教育免费教材的出版发行问题。

　　关键词：书号实名申领

　　热点解析：传统的书号、刊号、版号的管理手段和方法已经不适应当前的发展，新闻出版管理部门正下决心解决买卖书号、刊号、版号问题，进行网上书号实名申领试点。新闻出版总署已多次深入调研，多方征求有关出版管理部门和出版单位的意见和建议，目前已制定书号实名申报管理办法及实施细则，2008年将有望尽快开展试点工作。

　　应对建议：按照编辑平均分配书号已经明显不符合生产发展的需要，生产能力强的出版社书号不够用，没有出版能力的出版社书号多余，必然会产生各种问题。2008年将实行出版退出机制，那些靠卖书号为主要收入的出版社还是要走正路，真正靠自己的产品打出市场。

　　关键词：投融资体制改革

　　热点解析：2007年底，默多克的新闻集团以56亿美元将《华尔街日报》出版商道琼斯公司收归旗下，这成为国际传媒界颇具影响的重大事件，再次向世人显示了资本的力量。积极探索出版产业投融资的多种渠道，已成为振兴出版业的重要举措，今后相关管理部门将积极推动有条件的出版、发行企业尽快上市融资，壮大实力。

　　应对建议：国内新闻出版界对资本力量的认识越来越深刻，但是我们要看到，我国出版业对资本的认识和运用还只是刚刚开始。今后出版发行企业要注意从政府认可的渠道安全融资，通过上市融资或其他方式跨行业融资，这比起私募更利于保障文化安全，也更利于企业的长远发展。