争议性公共议题报道中意见呈现的框架分析 (3)--传媒--人民网
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争议性公共议题报道中意见呈现的框架分析 (3)

——以经适房的报道为例

彭垒

2012年05月03日13:48         手机看新闻

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  研究发现

  (一)意见呈现类型。如表1所示,在308篇新闻报道中,“无意见”类型出现次数最多,共出现238次(66%),远远超过其他意见类型(合计34%),这说明主流媒体关于“经适房”政策的新闻报道多是叙事层面的呈现。自1998年我国实行房改后,“经适房”政策就饱受争议。但在本文样本分析中,“不一致且冲突”型意见仅占7%,这说明报道倾向于表达单方利益或有相同利益诉求的意见,回避表达不同或冲突的利益诉求。上述分析表明:目前有关经适房的新闻报道中意见呈现状况模糊了该议题的争议性特征,报道探讨的深度不够。

  (二)新闻主题。如表2所示,在所有新闻报道样本中,以“经适房的销售”为主题的报道最多,共119篇(39%),其次为“政府工作”方面的报道,共67篇(22%),如果将这两类报道合在一起,可占总篇数的61%,其余的五类主题仅占39%。这表明新闻报道的主题分布不均,介绍经适房销售的规定及实施方法与政府经适房建设工作的计划及进展的报道占了绝大多数,而探讨政策本身及其违规问题的报道较少。

  在报道争议性公共议题时,为保证公众的知情权,新闻传媒应从公众的关怀出发,明确政策争议中的核心议题,提供足够的关键性、实质性的信息。因为“新闻的主要目标是尽量增强公众对于塑造环境的当前事件和议题的理解,以赋予公众力量”。[5]综观2009年,针对经适房,民众和专家学者以及主流媒体的相关评论最关注的议题核心是“经适房的存废”,其次为各种“违规问题”。[6]然而在整个报道样本中,除“其他”类外,关于“存废之争”的报道最少,共10篇(3%),如图1所示。因此,在一定程度上说明,经适房议题的新闻报道所关注的主题并非为公众议题的争议核心。

  笔者拟进一步分析不同新闻主题各自采用的意见呈现类型。如表2所示,“经适房销售”与“政府工作”主题虽然报道数量较多,占总样本数量的61%,但这两类新闻主题所使用的报道方式常为简单叙事。整体来看,新闻主题中“无意见”类型比例(66%)远高于“有意见”类型(34%),其中有关“政府工作”主题的报道几乎都没有呈现意见(仅有两次呈现意见)。“经适房的销售”,主题数量最多,在多数意见表达类型中次数最多。但是“不一致且冲突意见”类型出现次数最多的主题不是“经适房的销售”,而是“违规问题”(13次)。不过“违规问题”主题的报道在表达意见时,最常使用的仍是“无意见”类型(15次),“不一致且冲突意见”仅占其意见表达总数的28%。作为富有争议性的公共议题,经适房问题相当复杂,围绕政府所出台的各项政策细则,所涉及的各方有多种不同的看法,可以说这样的报道遮蔽了经适房议题的复杂性。

  (三)意见发言者。传媒作为重要的话语场,反映了社会权力关系斗争与协商的结果,新闻报道的意见发言者是观察一个话语场的社会权力结构和协商方式的重要渠道,从中可以透视不同社会权力如何影响多元化的利益表达。从图1可以看出,在所分析的308篇新闻报道中,职能部门在经适房议题的报道中是压倒多数的意见发言者(95次);作为相对独立的社会知识精英力量的专家学者(49次)紧随其后;政策直接涉及群体商业机构(45次)与政策针对者(39次)也在报道中占有比较重要的地位;接下来依次是:媒体记者(32次)、一般民众(23次)和民主党派(21次),这三者发言的机会大致相当;发言次数最少的是地方政府(仅1次)。

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(责任编辑:赵光霞、张玉珂)

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