争议性公共议题报道中意见呈现的框架分析 (5)--传媒--人民网
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争议性公共议题报道中意见呈现的框架分析 (5)

——以经适房的报道为例

彭垒

2012年05月03日13:48         手机看新闻

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  新闻记者独白的时候亦很少,他们的意见与其他发言者广泛联合,但这种联合常常表达的是一致意见。这也许是在新闻客观性原则的影响下,在争议性政策的报道中,新闻记者往往不独立提出自己的看法的结果。

  一般民众完全没有独白的机会,他们的意见往往要与其他发言者的意见搭配在一起,但当发言时,他们更多地表达不一致,甚至是冲突的意见。一般民众有其独特的利益诉求。

  地方政府不仅总的发言机会极少,而且没有独自发言过。综合来看,在整个分析样本中,唯有一般民众和地方政府没有意见独白。

  整体来看,中国主流媒体在确定意见来源时,并未真正把公众作为公共政策制定的重要参与者,往往只是把他们当做旁观者。在传媒中,政府决策者、专家与公众、政府治理与专家治理的色彩较浓。

  结 论

  从媒体意见呈现的角度看,文章提出理解传媒建构多元化利益表达的四个维度:意见表达类型、意见围绕的新闻主题、意见发言者和意见发言方式。根据对这四个维度已做的具体分析,我们大致可以归纳出以下结论:

  作为争议性公共议题,“经适房”在中国主流媒体上的报道多是叙事层面的呈现。在表达利益时,媒体倾向于表达单方利益或有相同利益诉求的意见,回避表达不同或冲突的利益诉求,从而模糊了议题的争议性特征。

  经适房议题的报道所关注的新闻主题并非该议题的争议核心,报道遮蔽了议题的复杂性。

  “经适房”的话语场较为开放,表达主体较为多元,虽然政府占据意见表达的主导地位,但知识精英力量、政策涉及的利益群体以及社会公众等其他的社会力量在媒介上也拥有一定的意见表达空间。

  各方意见发言者形成了较为多元的对话,政府职能部门并未扮演问题的主要定义者角色,他们是议题讨论的协商者之一。而且,在意见的话语场中,专家学者与新闻记者作为相对独立的社会知识精英力量常常形成话语联盟。作为政策涉及的利益群体,商业机构较为独立地凸显了自己的目的,政策针对者常与政府职能部门的声音咬合在一起才得以表达自身的意见。一般民众虽然呈现3个人意见,但基本处于被忽视或边缘的地位。

  [本文为中国矿业大学社会科学研究基金(青年)资助项目“都市报、民意与地方政府公共政策制定”(项目编号:2008W12)的阶段性成果]

  (作者为中国矿业大学文法学院讲师,武汉大学博士生)

  注释:

  ①“意见发言者”部分的分析结果与袁艳的发现不同。

  参考文献:

  [1]孙立平.利益时代的冲突与和谐[N].南方周末,2004-12-30.

  [2]Entman,R.M.(1993).Framing:Toward clarification of a fractured paradigm.Journal 
of Communication,43(4),51-58.

  [3]Hilgartner,S.&Bosk,C.L.(1988).The rise and fall of social problems:A public arenas model.America
Journal of Sociology,94(1):53-78.

  [4]袁艳.“城中村”的媒介话语建构[J].新闻大学,2007(1).

  [5]约翰·埃尔德里奇.获取信息——新闻、真相和权力[M].张威,等,译.北京:新华出版社,2004:380.

  [6]彭垒.论新闻媒体在公共议题的政策制定过程中的角色建构——以“住房保障政策”的新闻评论为例[J].新闻界,2010(6).
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(责任编辑:赵光霞、张玉珂)

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