从“破冰”到“暖春”:中日关系发展历程

对外传播杂志供稿

2009年02月20日10:53  来源:人民网-传媒频道

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  2008年是《中日和平友好条约》缔结30周年,12月4日,中国网《中国访谈?世界对话》栏目邀请参与该条约的谈判和缔结过程的前驻日本大使徐敦信就中日关系的发展展开对话,本刊选登其中部分内容。

  作者简介:徐敦信, 1964年进入外交部,历任翻译队翻译,亚洲司副处长,驻日本使馆一秘,亚洲司处长、副司长,驻日本使馆公使衔参赞,亚洲司司长,部长助理。1993年4月出任驻日大使。

  《中日和平友好条约》的缔结过程

  在1972年中日邦交正常化的时候,两国政府发表的联合声明当中明文规定了要缔结条约。

  正式的条约谈判是从1974年初开始的,到1978年的8月12日签字,整个过程历时 3年8个月12天。这3年多时间,日本经历了三届内阁,中国经历了两代中央领导集体。

  条约谈判花这么长时间,费这么大的劲,是我们始料未及的。谈判开始以后,日本政局发生了变化,原来联合声明中已经白纸黑字写上的反霸条款,日本方面又不同意写进条约。反霸条款很简单,就是一句话——我们两家不谋求霸权,也反对别人谋求霸权。但是日本方面不同意写进去,其实这是日本国内的右派为反对同中国缔约找的一个借口。谈判围绕这个问题一波三折,迟迟没有进展。

  一直到1977年,中日两国的政局都发生了重大变化。日本方面,三木首相下台了,福田内阁取而代之,中国方面,邓小平同志恢复了工作。30年过去了,我对邓小平在领导谈判过程中的大手笔仍然记忆犹新。

  首先,他针对日本社会各界,特别是政界、财界、舆论界的人士做工作,讲反霸条款的主要内容:我们不反对任何人,但是我们反对任何人谋求霸权。我们首先是自我约束,中国和日本不谋求霸权,这是郑重的自我约束。日本的老百姓、舆论和各界是接受这个道理的,所以很快就在民众中形成了要求福田首相尽快签约的呼声。

  其次,小平同志通过日本政界、财界的上层给福田首相本人传话。比如说:知道首相日理万机,工作很忙,但是条约这件事本来是很简单的事,现在让三木弄得很复杂化,要下决心的话一秒钟就解决问题,就是“签订”二字。福田首相过去和我们的关系大家彼此都清楚,坦率地讲算不上老朋友,但是我们对这个并不介意,我们希望福田首相能够跟田中、大平一样,成为我们的好朋友。这个讲话传到日本以后,引起了不小的震动。在这种情况下,福田终于下决心,条约谈成的时机趋于成熟。

  《中日友好和平条约》最终于1978年8月12日由园田直外相和当时的黄华外长在人民大会堂共同签署。这是继邦交正常化以后,中日两国关系当中的又一件大事。而且这个条约从历史的角度来看,是近代中日史上的第一个真正的平等条约。它不仅是对过去历史的总结,也开辟了新的历史阶段。

  邓小平访日开启中日交流之门

  在签署了这个条约以后,同年10月,邓小平同志就访问了日本。这是新中国成立以后,中国高层领导第一次访日。

  小平同志访问日本的第一目的就是宣布条约生效。签署条约和发表声明不一样,条约是国家之间的一种最高级的外交文书,是一种法律文书,签署以后,要经各自国家的最高立法机构批准,然后交换批准书,才宣布正式生效。小平同志和福田首相共同出席了这个批准书的交换仪式,宣布条约生效。

  小平同志作为改革开放的总设计师,是带着中国改革开放这样一个大的课题去考察日本,了解日本的。这次访问称为改革开放的关键之旅,它给中国国内带来了深远的影响。我们后来借鉴了日本的很多东西,比如说“积极的财政政策”这个概念。为了保持经济增长速度,政府拿钱出来,动用财政来投资,这是日本很长一段时间采用的一个办法。中国借鉴了他们的做法,但是运用得比他们好,更灵活、更有效。

  更重要的是思路上的借鉴。小平同志访问日本回来以后,有一篇很重要的讲话,这个讲话当中提到:搞现代化要善于学习,自己不懂的要向别人学习,我们不懂的要向外国学习,要学习他们先进的管理经验,要用经济的办法来管理经济。这段讲话在当时非常不容易,现在听到向外国学习觉得没有什么,但是在当时,不仅是高瞻远瞩,而且需要很大的勇气。实际上当时国内派了许多专家到日本去考察,是带着问题去探讨的。后来也从日本请来一些顾问,进行知识交流,和中国负责经济计划、财政政策的领导干部交换意见。这对我们彼此都有好处。
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(责编:[实习]赵晶晶)
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