媒体在当前国际关系中如何动作?

《对外传播》杂志供稿

2010年11月23日14:14  来源:人民网-传媒频道

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  媒体作为舆论的中坚力量一直在国际关系中发挥着十分重要的作用。在信息化进程全面深入发展的时代,媒体及其承载的舆论对国际关系的影响变得更加突出,对国家对外关系和对外决策的影响越来越大。就连掌握国际话语权和主导国际舆论走向的西方国家也越来越感到驾驭媒体和利用其为对外关系服务的难度在增大。特别是网络等新兴媒体的异军突起和快速发展,进一步推升了媒体对舆论进而对国家间关系、国家对外政策的影响。中国随着网民人数超过4.2 亿、手机用户超过7 亿,同样进入了公民记者时代、民意调查时代和外交决策复杂化时代,各类媒体及其承载的舆论对中国对外决策和中外关系的影响急剧攀升。

  在近一段时期中外关系高频度的激烈互动中,媒体对舆论进而对对外关系所产生的复杂强烈的影响就充分说明了这一点。因为,近来中国外部环境的复杂性和严峻性都明显超出以往。中国不仅在气候变化和伊朗核问题等国际热点和焦点问题上回旋余地明显变小,被批评为了本国私利而不承担国际责任,而且在亚太周边地区面临越来越多的复杂问题。在中国周边环境的“西线”,吉尔吉斯发生动乱和政局较长时期难以稳定使华商利益受损,阿富汗和巴基斯坦反恐局势动荡威胁着中国西部安全,美印安全合作升温,美俄关系大幅改善。在中国周边环境的“东线”、“天安舰”事件及其后续效应使中国在东北亚地区陷入外交尴尬,美韩黄海军演剑逼中国,美日安保同盟再度绑紧,盖茨和希拉里先后表明美国在南海的利益关切和政策底线,美国在东南亚和中亚的力量存在不断强化。美国《新闻周刊》甚至称亚太已进入“牵制中国”的新阶段。凡此种种中国崛起过程中势必面对的诸多深层、潜在、重大的问题和威胁呈井喷状涌现或提早浮出水面,这显然超出了此前不少人的预料,使原本持谨慎态度者更加觉得中国战略环境在加速恶化,甚至大有四面楚歌之感;使原本看好中国战略发展态势并主张高歌猛进者更加感到“不高兴”,甚至认为中国凭借现有强大之实力应该敢于以硬碰硬和实现战略突围。

  一时间,国内国际舆论中各种观点和论调纷繁杂陈。

  冷静地看,当今中国之所以面临这种形势,最重要的根源还是由于经过30 多年改革开放的累积、成功主办奥运会和成功应对金融、经济危机的提升,中国的发展态势正日趋强劲,而外部世界为应对中国全面崛起则加紧谋篇布局和调整战略,中国与世界尤其是与周边地区和其他大国战略互动的广度、深度和频度不断推向新水平并渐入关键阶段。简言之,这种外部环境是中国壮大富强和中华民族实现复兴迟早必经之阶段,属于快速发展成长带来的烦恼,本质上是好事。只是由于中国特殊的国和特殊的地缘政治环境,又恰逢世界正经历全面深刻转型这个特殊的世情,决定了中国实现崛起全过程所面临的国际环境将显得特别复杂艰难。

  再冷静地看,目前尽管围绕中国的战略棋局已开,博弈渐酣,但只要中国稳住阵脚,守住现有阵地,沉下心来,搞好自身的改革、发展和稳定,保持不可阻挡的崛起态势,以不变应万变,外部诸多关键因素都可能随之发生重大改变。不仅美国的对华战略可能继续发生调整,亚太地区当下利用美国来平衡中国力量扩展的中间地带国家将发生回摆,区域外的其他力量也可能从外部影响亚太地区的战略角逐。也就是说,如果用更宽广的视角和更长远的眼光静心审视,中国当前的战略处境并非全然的危局,更非必将导向重大地区乃至全球冲突的死局。更何况,当今中国和未来中国所拥有的空间、所能调用的资源和所积累的经验技巧早已今非昔比,还可能进一步发展。因此,中国应该而且可以冷静而非盲动;应该而且可以从容而非急躁,应该而且必须在更大的棋局中来加以运筹,努力推动有关中国的战略大棋局向积极方向发展。

  在这种尤其需要从容淡定和平心静气评估形势和做出战略选择,尤其需要有一个良好的舆论环境的关键时刻,媒体及其承载的舆论的特殊重要性急剧凸显。从一般意义上来说,媒体对中国对外关系的重要影响至少有两个方面:一是引导国内舆论朝着积极理性的方向发展,以防止极端民族主义情绪滋生和蔓延,进而对国家对外决策产生严重制约。这一点随着中国的国际地位不断提升和国内主张对外更加有所作为的声音不断高涨,将变得越来越紧迫而且重要。在这个方面,西方国家的媒体对政府施政所起到的“小骂大帮忙”的作用值得借鉴。二是影响外部世界对中国的看法,促进中国媒体与外国媒体、中国公众与外国公众的交流互动,在公共外交中发挥积极作用。这一点随着中国与世界社会层面的交往日益拓宽加深,外国公众对其国家对华政策的关注度和影响力不断上升,也将变得越来越紧迫而且重要。

  就目前中外关系的复杂互动而言,媒体的作为尤其需要审慎把握,因为当前的舆论显然不利于中国从容淡定地审视外部环境和施展对外政策,也不利于中外舆论形成良性互动。仅从一个读者的直观感受看,近来中国媒体对对外关系的关注至少有三个特点:一是有关军事演习、军事关系、军事冲突的内容和热度明显超过其他方面,这使广大受众产生了中外军事矛盾加剧、军事摩擦危险上升的突出印象。而实际情况则远不局限于军事方面,并且发生军事冲突的危险性并没有听起来和看起来那么高。二是有关美国对华战略和政策变化的报道和分析明显超过其他方面,这使广大受众容易得出美国对华战略已经发生重大改变、中美关系正在快速恶化的印象。而实际情况则是美国对华战略和中美关系的大框架均未发生特别重大的变化。三是有关南海问题的内容和热度明显超过其他问题,这使广大受众误认为该问题已经成为中国、亚太地区乃至国际社会关注的焦点,中国与有关国家可能因此发生严重冲突甚至战争。而南海的实际气氛则远不是那么冲突四起和剑拔弩张,中国与有关国家的分歧和纠纷也远未使彼此关系的基本状态发生明显改变,该问题在美国等其他国家媒体上被关注的程度更是远不如在中国。

  从上述报道特点看,尽管难以确切界定媒体在近来中国复杂严峻的外部环境和相关舆论的发展变化中所起的作用,以及对有关政策所产生的影响,但仍然可以比较明确的是:如果媒体的关注和相关报道更加全面、更加客观、更加深入,如果媒体的关注和相关报道在注重新闻性和商业效果的同时对其对对外关系可能产生的作用尤其是社会责任和政治责任有更多的考虑,如果媒体传递的意见领袖的声音多一些冷静和理性、少一些激动和极端,如果中国媒体对国外媒体多一些交锋而非论战、多一些有理有据的纠错而非简单的批评,那么中国面临的外部环境的复杂严峻程度也许会有所下降,应对诸多挑战的舆论环境会更加有利,有关的政策谋划也许会更加深思熟虑,政策调整和实施也许会更加从容,效果也相应地可能会更好。

  这些要求不仅适用于当前一个时期。随着国际体系的变革调整以及中国的和平发展渐入关键阶段,国际国内两个大局在更高水平上的频密深刻互动将变得愈加复杂敏感,成熟、理性、负责、讲大局、重战略的媒体及其营造的舆论环境,对于中国实现国际地位和对外战略的根本超越,将变得更加重要而紧迫。高祖贵


(责任编辑:郭晶)
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