提升“十二五”经济报道的海外攸关度

李云路 刘 欢 查文晔

2011年03月18日13:27  来源:人民网-传媒频道

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  中国在第十二个五年规划期间的经济发展备受海内外关注,这不仅仅是因为百年不遇的国际金融危机爆发后,作为率先复苏的世界主要经济体,中国经济的强劲增长为世界经济增长作出了50% 的贡献。更因为经济总量已经位居世界第二的中国,其经济发展的每一个步骤、每一次调整都将对世界经济产生影响。

  人们注意到,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称“十二五”规划建议)中,第一部分就分析了中国经济发展的国内外环境,并强调中国发展的外部环境更趋复杂。而西方对于中国经济发展的认识,正如中国经济发展所面临的外部环境一样,怀着复杂的情绪。

  诸如中国的经济转型是否将陷入“30 年发展魔咒”?中国的经济总量是否已经超过美国跃居世界第一?中国取消外企的“超国民待遇”是否意味着中国对外开放政策的改变?中国大量的海外采购是否对国内外企不公平……都成为西方媒体猜测的对象。

  有关“十二五”的对外经济报道要正确把握中国是发展中国家、中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本定位,客观准确地报道中国经济社会发展实际,积极解释疑惑,及时消除“噪音”,展示一个真实的中国。因此,我们要回答好以下几个问题。

  一、中国的经济转型是否将陷入“30 年发展魔咒”?

  根据国际经验,但凡经济转型的国家,都在转型过程中出现了经济增长剧烈减速的现象,产生了一些新的经济和社会问题,也就是所谓的“阵痛”。

  目前,摆在中国经济面前的问题是,中国是否会经历如日本等亚洲四小龙国家都经历过的“30年魔咒”。中国在2008 年遇到了二战以后最严重的金融危机,会不会重蹈这些国家的覆辙?

  对此,对外经济报道中,要使海外读者明白,面对国内外环境的深刻变化,中国已进入只有转变发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的阶段,扩大内需,特别是刺激消费已势在必行。而这一转变,将为世界提供一个“中国大市场”,无疑也是有利于世界经济发展的。

  笔者对清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授采访得知,当前中国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口,担负着历史上最空前的资源消耗和经济活动,面临着历史上最为突出的生态环境挑战。这要求中国必须进行经济发展方式的转变。

  国际金融危机爆发后,外需疲软和不稳定性暴露无遗,贸易保护主义也愈演愈烈,而且美国等主要贸易伙伴正在进行的经济模式转变也进一步限制了中国出口增长的潜力。

  至于中国为何不会陷入经济转型中增速骤降的“历史魔咒”,对外报道要给海外读者提供令人信服的理由。通过采访权威专家学者,我们发现,市场规模在当代经济发展格局中的支撑地位非常重要。日本等东亚经济体在高速增长后进入了缓慢发展阶段,其中一个重要原因就是都缺乏国内大市场。而中国却有得天独厚的条件。在前30 年主要依赖国际市场推动经济起飞之后,未来的二三十年里,继续推动中国经济增长的主要动力将来自国内市场的巨大需求。“中国大市场”不仅将给世界经济带来诸多利好,也将支撑中国摆脱“历史魔咒”。

  二、中国经济总量是否超过美国成为世界第一?

  一些海内外研究机构近期热衷于预测,中国的经济总量会不会在不久的将来“赶超”美国,成为全球第一。美国华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员萨博拉曼尼亚甚至表示,如果按照购买力平价计算,中国的经济总量已经在2010 年超过美国成为全球第一大经济体。

  据胡鞍钢的计算,按照市场汇率法计算,考虑到中国居民消费价格指数上涨和人民币升值和美元贬值三大因素,到2020 年之前中国GDP 占世界总量比重将接近1/5,超过美国。清华大学经济管理学院院长钱颖一也表示,如果按照购买力平价计算,中国目前的GDP 大约是美国的三分之二;如果按照市场汇率计算,中国目前的GDP 大约是美国的三分之一。

  依照前者,中国的经济总量有可能在七八年内超过美国,而依照后者,美国被中国赶超的时间将是20 年后。

  因此在对外报道中,无论是“被第一”亦或是在不久的将来成为第一,中国目前最需要做的是继续做强做大自己,同时保持理性,清楚自己的国际定位。要应对世界对中国崛起带来的不稳定性的夸大渲染,有必要在国际社会提供更多的公共物品,担当建设性的国际力量,让人感觉中国获得第一,不仅对中国有利,也对他国有利。

  笔者采访了多位国际问题专家,彼得森的研究结果显然只是挑选了有利于“捧高”中国的购买力平价的商品计算,以便对中美一直纠结的汇率问题进行施压。这个机构向来以施压人民币升值著称,而且中国经济已经“赶超”美国这项研究报告专门赶在胡锦涛访美前发布,对这样有明显“潜在目的”

  的舆论,对外报道要及时澄清和予以回击,并揭露其真实目的。

  三、中国吸引外资战略是否发生改变?

  近些年,外企对中国投资环境的抱怨声分贝越来越高,引发海外媒体和民众的高度关注。改革开放后,外企对中国经济发展做出的贡献有目共睹,如今,“羽翼渐丰”的中国是否开始偏向本土公司、排斥外资企业?外资企业的相关抱怨是否合情合理,还是别有用心?针对这一海外关切,对外报道应该结合“十二五”规划,作出相关回应报道。

  “十二五”规划建议指出,提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量,注重完善投资软环境,切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度,鼓励外资企业在华设立研发中心,借鉴国际先进管理理念、制度、经验,促进体制创新和科技创新。

  改革开放之初,中国市场经济体制不完善,外商投资难度较大,会产生一些附加的制度性成本,因此,中国政府为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”保障。而这一保障本来就是过渡性的,随着中国市场经济体制趋于完善,外商投资的制度性成本明显降低,其不再享受“超国民待遇”已成历史必然,也完全符合世贸组织的有关规定。

  中国政府2010 年12 月1 日起开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加,这标志着中国境内所有内外资企业至此统一了全部税制。

  对外报道应该告诉海外读者,外资相关政策优惠越来越少的确是事实,但这只是中国顺应发展潮流终结其“超国民待遇”,而并非改变吸引外资战略。中国国务院总理温家宝日前重申,所有在中国投资的外资企业都享受国民待遇,在自主创新、政府采购和知识产权保护上,中国政府将一视同仁、平等对待。

  四、自主创新、扩大内需是否意味着减少技术引进和对在华外企的歧视?

  “十二五”规划建议公布后,海外媒体对其中加强自主创新、扩大内需、调整经济结构,加快转变经济发展方式等内容发出很多疑惑。外媒主要的舆论基调是认为加强自主创新能力就意味着减少对国外先进技术的引进,中国扩大内需则将导致在政府采购中歧视在华外企。

  经采访专家和大量的业内人士我们得知,按照国际产业链的分工,中国在改革开放30 年历程中,长期处于产业链的下游,西方企业凭借对核心专利与知名品牌的占有,获得了产品利润的绝大部分,而凭借廉价劳动力优势赚取所谓“巨额顺差”的中国企业,所获不多却还要背负“顺差制造者”的“恶名”,这一状况必须改变。

  无论从中国的国家利益来说,还是从国际公认的经济学理论来说,中国加快产业升级,从“中国制造”

  转向“中国创造”,从过度依赖外需到实现内外需平衡,都是中国发展的必由之路。

  财政部财政科学研究所副所长白景明在接受笔者采访时也表示,中国扩大内需的政策措施直接或间接地拉动着世界经济的增长。

  例如,对家电、手机等产品的补贴,机器购置方面的增值税下调,都会大幅提高这些产品的销量,而其中很多零部件均依靠进口。

  (作者来自新华社对外部)

(责编:宋心蕊)
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