坚持对外开放方针 做好舆论引导工作

王 晨

2009年03月16日09:35  

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  突如其来的四川汶川大地震,让世界瞬间聚焦中国。在党中央国务院的坚强领导下,在中央领导同志直接指挥下,新闻战线迅速投入抗震救灾宣传报道,外宣部门紧急行动起来,坚持对外开放方针,坚持及时准确、公开透明的原则,全力开展抗震救灾对外宣传,全方位、多角度、快时效地向世界展示了在中国共产党和中国政府领导下,中国人民万众一心、众志成城、奋起抗震救灾的感人情景,让世界看到了一个在重大灾难面前团结自强、坚毅勇敢,有着巨大凝聚力和旺盛生命力的社会主义中国,展现了中国党和政府、人民军队和中华民族的良好形象,赢得了国际社会包括国际舆论的普遍肯定和高度赞誉,总体上为抗震救灾工作营造了客观友善的国际舆论环境。

  1.坚持第一时间对外发布新闻,抢占舆论制高点。汶川地震发生仅18分钟,我外宣媒体就向全世界发布了地震消息,各网络媒体迅速跟上。从严重的地震灾情、党中央国务院抗震救灾的重大决策、部署,一直到救灾工作进展和救灾现场的情形,中央外宣媒体和各重点新闻网站都以最快速度给予及时、充分、大量、真实的报道,抢占先机并牢牢占领了舆论阵地。特别是地震发生后的前半个月,我媒体数千条对外报道、图片、视频被境外媒体直接采用,来自中国的真实准确的信息迅速传播到全球,凝聚了中国,感动了世界。境外主流媒体对这次地震灾害作的大量报道来自我媒体,对我抗震救灾工作普遍表示钦佩和支持,对我国政府信息公开给予积极、正面的评价。有的媒体评价,这是几十年来我们国家在处理重大突发事件时最及时、最公开、最透明的一次。

  2.及时组织新闻发布会,有效引导境内外舆论。在各有关部门和地方的大力支持下,中央外宣办从5月13日至6月14日连续组织召开26场抗震救灾新闻发布会,根据国务院抗震救灾总指挥部的授权,权威发布最新抗震救灾情况。同时邀请民政部、中国地震局、卫生部、国防部等有关部委和四川省政府及红十字总会等单位负责同志出席发布会,介绍抗震救灾工作有力、有序、有效的进展情况,解疑释惑,积极引导境内外舆论。四川省也举办了24场新闻发布会。每一场发布会都是根据抗震救灾最新进展和国内外舆论关心、关注的问题而确定举行,不回避热点和敏感问题。为加强针对性,我办提前做好境外舆情收集分析,配合有关部门对热点和敏感问题做好准备,利用发布会这个平台把我们想说的、该说的及时、充分地说出去。权威的信息、及时的发布,吸引了大量境内外媒体。发布的相关信息被境外媒体大量采用,总体反映客观、正面。中央领导同志肯定我办举行的发布会权威及时、信息量大,对抗震救灾宣传报道起了重要作用。

  3.坚持“既开放、又有序”,加强境外记者赴灾区采访服务和管理工作。灾情发生后,大量境外媒体记者涌入灾区进行采访。按照中央领导同志提出的“既开放、又有序”和“搞好管理和服务”的要求,中央外宣办会同有关部门和四川省政府,不断加强对境外记者赴灾区采访的有效管理。震后第三天,中央外宣办会同外交部等部门组织34家境外媒体53名记者赴灾区采访,主动引导境外媒体报道。针对境外记者越来越多的情况,中央外宣办会同有关部门和四川省,成立了境外记者管理协调小组,建立了境外记者工作协调机制,下发了加强服务和管理的通知,要求各地始终坚持对外开放方针,处理好“开放”和“有序”的关系,对赴灾区采访的境外媒体采取“总量调控、发证持证、划区采访、依法管理”,做好服务和引导。迄今已有来自142家境外媒体的533名记者赴灾区采访,其中大多数为灾情所震撼,为我抗震救灾壮举所感动,报道的主要内容有:中国国家领导人迅速亲往一线指挥救灾和慰问群众,令国际社会钦佩;中国政府抗震救灾组织有力,迅速高效,得到广大民众的赞许;中国人民在危难时刻表现出来的民族凝聚力和顽强坚韧精神,让世界重新认识中国;中国人民解放军、武警官兵和公安干警在抗震救灾中的表现,纠正了西方人的许多误解;中国政府对媒体报道持开放态度,允许境外记者赴灾区采访报道,兑现了奥运承诺,体现了高度自信;中国设立国家哀悼日体现了以人为本、体现了对人权和生命的尊重等。这些报道对在国际上树立和展示我良好国际形象起到了积极作用。尽管也有一些西方媒体出于其自身立场和对华偏见,进行负面炒作,但境外舆论总体客观、正面。

  4.切实加强网上舆论引导和管理,营造团结稳定鼓劲的网上舆论氛围。中央外宣办在地震当天即向各地外宣、网宣部门发出紧急通知,迅速组织开展抗震救灾网上舆论引导和管理工作。我们精心组织正面宣传,引导各地各网站突出宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命财产安全,宣传胡锦涛总书记等中央领导同志心系灾区、关心百姓疾苦,宣传各级党委政府积极组织抗震救灾,宣传全国人民万众一心支援灾区和广大军民奋力救灾的先进事迹。各网站都开设了专题专栏,及时转发国务院抗震救灾总指挥部发布的权威信息,第一时间报道灾情和救灾进展,24小时不间断发布新闻,还以发动捐助、动员志愿者、帮助寻亲等多种形式为抗震救灾提供信息服务。至6月1日各大网站共发布抗震救灾新闻报道22万余条,点击200亿次,网民跟帖达2000多万条。各外宣网站和外文频道共编译外宣稿件5万余篇,总点击量达112亿次。通过大力弘扬“一方有难、八方支援”的抗震精神,在网上唱响了“万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠”的主旋律,进一步激发了广大网民的爱国热情和民族自豪感,使关注灾情、聚焦救灾、凝聚人心、服务灾区成为网上舆论主流,展现了强大的网络舆论力量。同时,针对网上一些模糊认识和偏激言论及热点、焦点问题,我们及时组织舆论引导,澄清事实,解疑释惑。

  总的看,这次抗震救灾对外宣传工作积极主动,在扭转国际舆论斗争态势,树立和维护我良好国际形象方面迈出了一大步。全世界人民通过媒体真实地看到了中国领导人心系人民的情怀和卓越的领导能力,看到了中国共产党立党为公、执政为民的生动实践,看到了中国政府和人民军队攻坚克难、为民服务的奉献精神,看到了中华民族万众一心、众志成城的伟大民族精神。当看到我全国哀悼日所展现的强大民族凝聚力时,西方媒体惊叹中国从他们想象中的“一盘散沙”一夜之间变成“一块钢铁”。面对我党和政府在灾害面前表现出的卓越领导能力,他们不得不承认“中国政府出色地通过了考试”。我坚持对外开放方针,坚持及时准确、公开透明的原则,使不少境外媒体感到中国“令人耳目一新”。“重新认识中国”的声音越来越强,“世界再次以尊敬的目光看待中国”。虽然舆情仍很复杂,存在不少杂音噪音,西方反华势力也不会就此善罢甘休,但我党、政府、军队和人民此次展现的良好形象和强大力量,对世界的影响将会是重大、长久而深远的。

  这次抗震救灾对外舆论工作还在进行之中,但它已经给予我们一些宝贵的启示。

  一是党中央国务院的正确决策和坚强领导是做好对外宣传舆论引导工作的根本保证。中央对抗震救灾舆论引导工作高度重视,胡锦涛总书记作出重要指示,温家宝总理在灾区会见境外记者,李长春、刘云山同志直接调度指挥,新闻宣传工作部署快速有力,不断根据新情况新问题作出正确应对,为做好对外宣传舆论引导工作指明了方向,为我们把握舆论主导权提供有力指导和支持。

  二是始终坚持对外开放方针,坚持及时准确、公开透明原则。只有坚持对外开放,才有可能让世界了解认识一个全面、真实、生动的中国。实践证明,开放境外记者赴灾区有序进行采访报道,是一个正确决策,有利于使我抗震救灾工作得到世界上更多人的理解和支持,进而树立和维护我良好的国际形象。公开透明,第一时间主动发布消息,才有可能把握媒体话语权、赢得舆论主动权。

  三是高度重视舆情跟踪和研判,把加强和改进舆论引导工作摆在更加突出的位置。从涉藏国际舆论斗争到抗震救灾舆论引导,可以看出舆论引导能力已经成为国家软实力的一个重要部分。必须加强舆情分析研判,准确掌握国内外舆情动向,才能有的放矢地开展舆论引导,增强对外宣传报道的针对性、实效性和影响力、感染力。必须高度重视主动引导舆论,在准确判断舆情的基础上,及时开展舆论引导,形成正面舆论强势,有效减少舆论杂音的干扰。

    (作者系中宣部副部长、中央外宣办主任)

    文章来源:人民网—新闻战线(2008年第7期)

(责任编辑:[实习]张颖丽)
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